治電信詐騙,，本質(zhì)上是現(xiàn)代化治理在重大社會(huì)問題上的“拉練”，也理應(yīng)形成完整的制度化治理體系,。

據(jù)新京報(bào)報(bào)道,，9月23日,，公安部、工信部,、央行等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》,，通告下了“通牒”：電信詐騙犯10月31日前主動(dòng)投案將依法從輕或者減輕處罰，在此規(guī)定期限內(nèi)拒不投案自首的,，將依法從嚴(yán)懲處,。一時(shí)間引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。

給電信詐騙犯設(shè)“自首從輕”期限,，敦促其盡早投案,，這是頗能彰顯法律剛性的威懾警示，也是對懲治效率與調(diào)查,、通緝,、取證成本的平衡考量。它既注重打擊力度分寸,，又在兼顧治理成本與技巧——以處罰從輕或減輕的“自首從寬”,，去換取案件查辦時(shí)間物力成本的優(yōu)化。

值得注意的是,，針對電信詐騙的非接觸化,、慣用ATM機(jī)轉(zhuǎn)賬等特征，通告還明確,，自12月1日起個(gè)人通過ATM機(jī)向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬24小時(shí)后到賬,，這在現(xiàn)在ATM機(jī)轉(zhuǎn)賬的到賬時(shí)限（多是即時(shí)到賬）的基礎(chǔ)上延長了不少，相當(dāng)于設(shè)了個(gè)“轉(zhuǎn)賬后悔期”，方便轉(zhuǎn)賬人追回錢款,，也有利于銀行及時(shí)止付,。在韓國，為遏制頻發(fā)的電信詐騙案,，就有“延遲提款制”,。

但這次幾個(gè)部門通告的“亮點(diǎn)”不止于此。公眾對電信詐騙的全鏈條治理期許,，在通告中幾乎都有回應(yīng)：從遏制信息倒賣鏈條和封堵木馬并舉防止個(gè)人信息泄露,，到以電信運(yùn)營商、銀行等為抓手截?cái)嚯娦旁p騙技術(shù)路徑依賴,，再到要求公安部門主動(dòng)出擊,、各主管部門強(qiáng)化監(jiān)管，它有,；從強(qiáng)化詐騙電話快速攔截,、涉案資金快速止付、信息流查詢,，到完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪定罪量刑和遏止違規(guī)販賣電話卡等“灰產(chǎn)”,，它有；重點(diǎn)地區(qū)省級聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和跨部門協(xié)作機(jī)制,，全環(huán)節(jié)的防詐騙提醒機(jī)制,、全民化的防詐騙宣傳參與機(jī)制，它也有……

以往其實(shí)也不乏多部門聯(lián)合治理電信詐騙的行動(dòng),，但多是“露頭就打”式個(gè)案治理集合,，治理尚未形成高度系統(tǒng)化的特征?？蓮倪@次專門發(fā)布的通告看,，其力度與廣度非昔日可比，說它用了“洪荒之力”不為過：這不僅是因“國家層面”的部署級別,，也因?yàn)樗鼛в袑⒎謮K治理緊密銜接以織密打擊網(wǎng)絡(luò)的全動(dòng)員特點(diǎn),，還有明確的“刮骨療毒”的治本指向。

得看到,，自徐玉玉事件后,，部分人已在電信詐騙問題的屢受聚焦中陷入言說疲勞，該話題被說得太多太多,。但對電信詐騙的治理,，不能陷入“喧囂一陣歸于無聲”的局面，電信詐騙的亂象就擺在那,，人們投射在徐玉玉案中的情緒,，本意也是冀望它成為孫志剛式的標(biāo)志性事件，帶動(dòng)社會(huì)制度里程碑式進(jìn)步。

畢竟,，個(gè)案推動(dòng)的零碎機(jī)制補(bǔ)全,，已跟不上電信詐騙愈演愈烈的發(fā)展態(tài)勢。要扭轉(zhuǎn)其囂張氣焰,，特別是打擊“整村詐騙”式現(xiàn)象,，必須有觸及社會(huì)治理體系深層次的大變革，而非擠牙膏般的“厘米推進(jìn)”,。

而通告祭出的治理思路,，似乎在對接這種期許：它將電信詐騙置于嚴(yán)重社會(huì)問題的高度，旨在就此形成完整的制度化治理體系,。與之對應(yīng)的，是最高檢,、公安部昨日表態(tài),，將聯(lián)合掛牌督辦重大電信詐騙案、制定辦案指引,；而手機(jī)不實(shí)名停機(jī)令執(zhí)行也在加碼,。這些織牢制度之網(wǎng)的舉措，或許仍難讓電信詐騙從此銷聲匿跡,，但至少從大面上讓電信詐騙難以橫行,。

治電信詐騙，本質(zhì)上也是現(xiàn)代化治理在重大社會(huì)問題上的“拉練”,。這類問題難治,，但不能不治，而且還得拿出制度化的方子,。眼下治理電信詐騙的方子是有了,，希望其落實(shí)也跟上“現(xiàn)代治理”之需。