在制定政策時(shí)，如果不經(jīng)過深入全面的分析與評估,，不對政策出臺(tái)以后可能產(chǎn)生的問題進(jìn)行預(yù)判,，就難免會(huì)出現(xiàn)問題,。即便到時(shí)再嚴(yán)厲追究,，也已經(jīng)陷入被動(dòng)局面,。從已經(jīng)發(fā)生的騙補(bǔ)案例來看,，個(gè)別地方政府與相關(guān)企業(yè)竟形成騙補(bǔ)利益鏈,，表明公共政策被肢解、公共資源被侵犯的問題絕不是企業(yè)單方面的問題,。

日前,，財(cái)政部曝光5起新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)騙補(bǔ)或謀補(bǔ)典型案例，共涉及財(cái)政補(bǔ)貼資金10.1億元,，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注,。

國家出臺(tái)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，扶持重點(diǎn)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，體現(xiàn)出政府對新興行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的重視,，也是國際通用做法?？墒?，在制定政策時(shí)，如果不經(jīng)過深入全面的分析與評估,，不對政策出臺(tái)以后可能產(chǎn)生的問題進(jìn)行預(yù)判,，只是頭腦一熱制定政策,，就難免會(huì)出現(xiàn)問題。即便到時(shí)再嚴(yán)厲追究,，也已經(jīng)陷入被動(dòng)局面,。同時(shí)，從已經(jīng)發(fā)生的騙補(bǔ)案例來看,，個(gè)別地方政府與相關(guān)企業(yè)竟形成騙補(bǔ)利益鏈,。這就表明，公共政策被肢解,、公共資源被侵犯的問題,，絕不是企業(yè)單方面的問題，而是要在相關(guān)鏈條上及時(shí)修補(bǔ)漏洞,、完善政策,。

首先，在政策制定上要進(jìn)行全方位的調(diào)整與優(yōu)化,。灑花露水式補(bǔ)貼,，是不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)進(jìn)步的,，也絕不能僅僅靠提高門檻就能解決的,。無論新能源汽車補(bǔ)貼政策,，還是其他方面的補(bǔ)貼政策,，在政策設(shè)計(jì)時(shí)，都要充分考慮可能出現(xiàn)的問題,，設(shè)計(jì)出能夠防范問題發(fā)生的補(bǔ)丁,。比如，電池的使用效率,、使用壽命,、安全性能等，都可以有具體標(biāo)準(zhǔn),。只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能獲得補(bǔ)貼,，而不是只要有“新能源汽車”幾個(gè)字就給補(bǔ)貼。

其次,，規(guī)范地方政府行為,，明確地方財(cái)政在執(zhí)行補(bǔ)貼政策中的責(zé)任與義務(wù)。財(cái)政補(bǔ)貼政策,，只能通過地方財(cái)政來實(shí)施,，必須經(jīng)過地方財(cái)政的審核與把關(guān)。這也意味著,，個(gè)別地方極有可能會(huì)與被補(bǔ)貼企業(yè)在暗地里達(dá)成某種共識,，亟需強(qiáng)化地方政府的責(zé)任與義務(wù)來化解,。此次檢查主要是對企業(yè)進(jìn)行查處，并沒有追究相關(guān)地方政府的責(zé)任,。其實(shí),，只要補(bǔ)貼資金是通過地方財(cái)政一并下達(dá)的，地方財(cái)政就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)騙補(bǔ)責(zé)任,，相關(guān)責(zé)任人就應(yīng)當(dāng)被追究責(zé)任,。板子不只打在企業(yè)身上，才會(huì)讓相關(guān)各方都覺得疼,，市場才能健康發(fā)展,。（譚浩俊）