推動(dòng)駕駛培訓(xùn)“先學(xué)后付”，還得靠運(yùn)用市場(chǎng)化手段,，如放開(kāi)“駕校審批”等,，而非替市場(chǎng)去設(shè)計(jì)規(guī)則,。

下月起,，駕駛培訓(xùn)就可實(shí)現(xiàn)“先學(xué)后付,、計(jì)時(shí)收費(fèi)”了,。據(jù)報(bào)道,，9月18日,，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)先學(xué)后付,、計(jì)時(shí)收費(fèi)模式服務(wù)合同（示范文本）》，文本自10月1日起實(shí)施,。今年年初,，交通部將“50%駕校試點(diǎn)將先培訓(xùn)后付費(fèi)”列為今年將推進(jìn)的民生實(shí)事之一。

長(zhǎng)期以來(lái),，駕校對(duì)學(xué)員的收費(fèi)基本采取“打包”模式,。而一旦駕校先收取了費(fèi)用，在培訓(xùn)安排中也就居于支配地位,，學(xué)員練車得跟著教練的培訓(xùn)時(shí)段安排來(lái),，很多教練還會(huì)借此吃拿卡要；有些駕校收了錢后,，還縮短學(xué)員培訓(xùn)學(xué)時(shí),，招收更多學(xué)員，導(dǎo)致不少學(xué)員為通過(guò)駕考還得另掏腰包“開(kāi)小灶”,。

駕培如何付費(fèi),，既是經(jīng)濟(jì)交往的方式，也是權(quán)益博弈的籌碼,。改進(jìn)駕考培訓(xùn)付費(fèi)模式,，實(shí)行先學(xué)后付,，比起未學(xué)先付，能讓學(xué)員與駕校,、教練間的市場(chǎng)地位更平等,。

而交通部推出的“先學(xué)后付”服務(wù)合同，就意在賦予學(xué)員部分自主權(quán),，讓他們根據(jù)自己的時(shí)段規(guī)劃和預(yù)約練車,，學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的質(zhì)量滿意不滿意，也能有個(gè)制約的籌碼,。這也是促使培訓(xùn)服務(wù)回歸“商品”的本質(zhì),。

不過(guò)，駕駛培訓(xùn)服務(wù)終究是市場(chǎng)行為,，包括收費(fèi)模式在內(nèi),，駕校與學(xué)員都有自由選擇的權(quán)利，靠契約來(lái)維系,。推行駕駛培訓(xùn)先學(xué)后付,，可以倡導(dǎo)引導(dǎo)，卻很難強(qiáng)制,。而新的付費(fèi)模式能否得到駕校的響應(yīng),，主要取決于其在市場(chǎng)中的地位。

得看到,，駕考培訓(xùn)亂象叢生,，根源還是考駕照需求迅猛增長(zhǎng)，駕駛培訓(xùn)處在“賣方市場(chǎng)”,，駕培服務(wù)緊俏,。“打包”收費(fèi)普遍,，也源于駕校希望在單位時(shí)間內(nèi)求得最大學(xué)員通關(guān)量來(lái)實(shí)現(xiàn)利益最大化,。要切實(shí)推動(dòng)駕培“先學(xué)后付”，關(guān)鍵還得靠市場(chǎng)這只手——讓學(xué)員不必因駕培資源緊缺而受制于駕校,、教練,。

這方面的市場(chǎng)化手段，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是放開(kāi)“駕校審批”,；二是降低橫亙?cè)隈{照自學(xué)直考面前的高門檻,。

近年來(lái)，多數(shù)地方像對(duì)出租車搞牌照管控一樣,，對(duì)駕校設(shè)置極高的準(zhǔn)入門檻,，審批部門決定了駕校數(shù)量。許多城市的駕校數(shù)量多年來(lái)增長(zhǎng)緩慢,，嚴(yán)重跟不上需求,。區(qū)域駕培行業(yè)的供應(yīng)量不夠,，使得駕校在先收費(fèi)、亂收費(fèi)上底氣十足,。而要想駕駛培訓(xùn)服務(wù)從學(xué)員數(shù)量型向?qū)W時(shí)質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,，前提是進(jìn)一步放開(kāi)駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)，弱化行政干預(yù),，可對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置改審批制為備案制,，像海南等地那樣明確，只要符合《道路交通運(yùn)輸條例》及“新國(guó)標(biāo)”等要求的任何實(shí)體,，都可以投資建駕校,，取消前置審批和規(guī)劃限制，由市場(chǎng)說(shuō)了算,。

而駕照自學(xué)直考,，囿于自備教練員、教練車等條件,，過(guò)高的成本始終都是對(duì)沖學(xué)員對(duì)駕校強(qiáng)依附關(guān)系的瓶頸,。這就需要進(jìn)一步放開(kāi)駕證自考方面的門檻限制，逐步發(fā)展類似于私人駕駛培訓(xùn)師,，小而靈活的“私對(duì)私”培訓(xùn)服務(wù)模式,，避免駕校對(duì)安排學(xué)員到車管所參加考試權(quán)利的壟斷。

推動(dòng)駕駛培訓(xùn)“先學(xué)后付”,，要靠運(yùn)用市場(chǎng)化手段,，而非替市場(chǎng)去設(shè)計(jì)規(guī)則。梳理好了駕培服務(wù)中的供需關(guān)系,，駕校,、學(xué)員才會(huì)在平衡博弈格局中實(shí)現(xiàn)付費(fèi)模式的自由協(xié)商,，駕校等也自然會(huì)有應(yīng)時(shí)而變,、推行“先學(xué)后付”的動(dòng)力。

□房梓（媒體人）