隨著各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位持續(xù)推進(jìn)基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,，養(yǎng)老金并軌也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。在養(yǎng)老金并軌方案公布后，部分地區(qū)開始陸續(xù)發(fā)布實(shí)施細(xì)則,。記者梳理發(fā)現(xiàn)，浙江,、山西,、云南、遼寧,、黑龍江,、廣西等省份已將年終一次性獎(jiǎng)金納入機(jī)關(guān)單位工作人員的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)中。（9月19日第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）

從2015年開始,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員“免費(fèi)養(yǎng)老”時(shí)代逐步終結(jié),。至此，不同身份養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌成為大勢所趨,，個(gè)人與單位共擔(dān)費(fèi)用成為大勢所趨,。

根據(jù)去年初國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，我國將改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度,，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外,、資金來源多渠道、保障方式多層次,、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,。據(jù)此，各省市相繼出臺(tái)適用于本地區(qū)的具體實(shí)施意見和辦法,?？v觀各地的意見和辦法來看，“應(yīng)交則交、應(yīng)納盡納”似乎成了不約而同的選擇,。比如在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)確定上,，生活補(bǔ)貼、年終獎(jiǎng)等“盡入囊中”,。

把年終獎(jiǎng)等納入社?；鶖?shù)范疇，理論上說,，也不算太奇怪,。根據(jù)工資構(gòu)成，這些開支,，顯然皆屬于雇用單位的薪資成本,。再說，并軌之風(fēng),，并不僅僅在于呼應(yīng)公平訴求,，更在于紓解社保基金在老齡化大潮下的穿底風(fēng)險(xiǎn)所需,。這樣一想,，面廣點(diǎn)兒、多收點(diǎn)兒,，也合乎情理,。

不過，年終獎(jiǎng)納入社?；鶖?shù),，直接結(jié)果就是員工到手的獎(jiǎng)金略微縮水了。這種感受,，并不太美妙,。更讓人百思難解的，是下面三個(gè)層面：第一,，就在上個(gè)月底,，財(cái)政部部長樓繼偉在做國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)指出，據(jù)人社部統(tǒng)計(jì),，1—6月,，全國社會(huì)保險(xiǎn)基金收入24381億元，增長10.7%,。全國社會(huì)保險(xiǎn)基金支出19926億元,，增長8.7%。截至6月底,，累計(jì)結(jié)余63976億元,。換言之,，社保基金暫時(shí)還挺安全,，只要征收得當(dāng)，有必要在年終獎(jiǎng)等“毛毛雨”上錙銖必較嗎,？第二,，眼下經(jīng)濟(jì)低迷，可謂全球同此涼熱,，企業(yè)事業(yè)單位降低社保費(fèi)率不僅是減負(fù),，其實(shí)也是讓員工略微相對(duì)性地增加收入。僅今年5月份,，就有北京,、天津、安徽,、江西,、河南、湖北,、重慶,、廣西、新疆等地出臺(tái)政策降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,，而此前,，上海、四川等地也出臺(tái)了類似政策,。于此背景之下,，有沒有必要在年終獎(jiǎng)上“劈精肉”呢？

更重要的是,，從實(shí)踐層面來看,，年終獎(jiǎng)納入養(yǎng)老金基數(shù)的不少，但并未納入進(jìn)來的也蠻多,。這個(gè)時(shí)候,，企業(yè)員工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員之間、不同地區(qū)繳費(fèi)人員之間,，難免會(huì)出現(xiàn)“操作差異”,。比如“某西部基層公務(wù)員告訴記者，主要是每個(gè)月呈現(xiàn)在工資條中的基本工資,、津貼（補(bǔ)貼）等計(jì)入養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù),，年終獎(jiǎng)并沒有納入進(jìn)來?！边@樣一來,，尺度不一、標(biāo)準(zhǔn)有別，再加上執(zhí)行力上的“差異”,，敏感的社保公平問題難免會(huì)繼續(xù)陷入口水之戰(zhàn)的境地,。

專家的說法，是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)費(fèi)率是辯證關(guān)系,，繳費(fèi)基數(shù)大,，費(fèi)率就可以適當(dāng)降低?；蛘哒f,，即便費(fèi)率不降低，亦可以通過控制繳費(fèi)基數(shù)來增益公民的獲得感,。于此而言,，年終獎(jiǎng)納入不入社保基數(shù),，最好還是能全國“一條線”,。（鄧海建）