近日,，公安部、中央綜治辦等8部門發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范居民身份證使用管理的公告》,。筆者認(rèn)為,，《公告》的頒布意義重大，可以彌補(bǔ)以往立法的不足,，更好維護(hù)公民合法權(quán)益,、加強(qiáng)公眾信息安全保護(hù)。

近些年,，身份證信息安全問題日益突出,。由惡意泄露、非法使用他人身份證及其信息而引起的民事糾紛,、治安處罰和犯罪案件不在少數(shù),。比如，多地連發(fā)的盜用或冒用他人身份證辦理信用卡,、貸款,、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)詐騙資金案件，其發(fā)生都與公民個(gè)人身份信息泄露并被不法分子非法使用有關(guān),。

一般來說，我們把信息泄露的形式概括為兩大類：一種是公眾保管,、使用過程中的泄露,。比如，使用身份證上網(wǎng)或者丟失身份證等造成的泄露,。另一種是在履職或提供服務(wù)過程中,，獲取了信息的公共管理服務(wù)部門及其工作人員造成的泄露。比如，因保密意識(shí)不強(qiáng)造成的無意泄露或受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)主動(dòng)出賣信息,。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,，身份信息泄露事件呈多發(fā)態(tài)勢，給民眾人身財(cái)產(chǎn)安全,、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)管理帶來極大風(fēng)險(xiǎn)和隱患,，迫切需要立法作出應(yīng)對。

《公告》的頒布,，可以視為新形勢下對原有個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)精神的延伸和細(xì)化,。特別值得注意的是，相較以往,，《公告》規(guī)定的可操作性很強(qiáng),，有利于其在實(shí)踐中的貫徹實(shí)施?！豆妗酚嗅槍π缘刂赶蛐畔⑿孤犊赡馨l(fā)生的兩大情形,，并詳細(xì)列舉了不同主體的行為及其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。此外,，《公告》還創(chuàng)造性地提出建立“黑名單”制度及相應(yīng)的懲戒機(jī)制,。

總體來看，《公告》的頒布對身份證使用管理工作提出了清晰的行動(dòng)指南和規(guī)范要求：要求規(guī)范居民身份證使用管理,，倡導(dǎo)尊重和保障身份信息安全,；明確了身份證管理、查驗(yàn)機(jī)關(guān)與身份證持有者之間的權(quán)利義務(wù)對等關(guān)系：傾向于認(rèn)可公民對自己身份證個(gè)人信息具有一定的控制權(quán),；否認(rèn)公共管理部門有隨意處分公民隱私信息的權(quán)力,。

個(gè)人信息安全既是基本權(quán)利的保障，也是社會(huì)誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容,。為此,，公眾要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，規(guī)范使用行為,；公共管理服務(wù)部門及其工作人員則應(yīng)正確采集,、使用和披露信息，不得逾越法定職權(quán)和違反法定程序,，嚴(yán)防信息泄露或者被竊取,。我們有理由相信，《公告》的推行必將有力促進(jìn)居民身份證使用管理的規(guī)范化,，切實(shí)保障公眾信息安全,。