取消廉政賬戶，并不是完全堵塞領(lǐng)導(dǎo)干部自首或自我救贖的通道,，而是要代之以明確透明的法定減免處罰制度,。

近日貴州省紀委監(jiān)察廳發(fā)布公告,，決定自8月2日起,，撤銷省紀委“廉政賬戶”,，要求黨員當面拒收禮金,，否則按照最新修訂實施的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,，以違紀處理。據(jù)新京報記者不完全統(tǒng)計,，全國至少曾有17個省份設(shè)立過廉政賬戶,，目前至少已經(jīng)有6個省份撤銷。

“廉政賬戶”作為一種反腐手段,，目的在于給官員提供一個將不便退回,、無法退回的賄賂上交的綠色通道，給“被動受賄”者一個自我救贖的渠道,。這種反腐思路,，是在高壓反腐之下,，寄望于官員的自覺自律，也是對輕微貪瀆的一種赦免方式,，其實古已有之,，并不新鮮。

廉政賬戶制度雖然并無明確法律依據(jù),，但可能是借鑒了古人反腐的智慧,，一定程度上也符合人之常情,，所以被很多地方廣泛采用,，像“親情反腐”“廉政保證書”一樣，作為反腐的地方探索,，在特定階段也發(fā)揮了一定作用,。比如，一些地方設(shè)立廉政賬戶后,，收到了不少退回的錢款,，據(jù)說也解放了一些抹不開面子當場拒賄的官員。

但是,，廉政賬戶之類的反腐奇招,，一開始就伴隨著爭議，實際執(zhí)行中也存在很多問題,。最明顯的就是,，在很多查辦的貪腐案件中，上交廉政賬戶變成了一種脫罪,、減罪的手段,，或者掩蓋更嚴重受賄行為的擋箭牌。比如,，有些貪污受賄的官員,，預(yù)感到要被查了，才上交部分受賄款,，希望能夠減輕懷疑,、躲避調(diào)查；還有的貪腐分子,，貪多交少,，上交的只是冰山一角，一旦東窗事發(fā),，還想混個主動自首,，借此減輕處罰。

此外,，廉政賬戶制度的設(shè)計也很粗疏,，很多地方上交賄金并不要實名登記,，也無法確定是否“不便退回”“無法退回”，是否在一定時間內(nèi)退回,，有沒有因此為請托人牟取利益,。因此，廉政賬戶收到的錢多錢少,，其實說明不了什么問題,，反而可能為貪腐分子留下了脫罪的后門。

這種事實上可以減免處罰的制度,，對沒有開設(shè)廉政賬戶的地方,，其實是一種不公平，更違背了對貪腐零容忍的基本原則,。有了這個后門,，有時候不僅無法起到防腐拒賄的作用，還可能令一些初次“下水”的官員因此心存僥幸,。

當前,，在反腐從查案治標向標本兼治轉(zhuǎn)變、制度化反腐加速推進的時候,，有必要對違反中央精神和上位法的“土規(guī)定”進行清理,，將其納入法治化、制度化的軌道,。尤其是,，根據(jù)新修訂實施的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相關(guān)規(guī)定，違規(guī)收送禮品,、禮金,、消費卡行為，都是違紀行為,，應(yīng)該當場拒絕,，不能再借口“不便退、不能退”先收下再說,。按照這個適用于全體黨員干部的黨內(nèi)法規(guī),，設(shè)立廉政賬戶的必要性已經(jīng)基本不存在。

不過,，取消廉政賬戶,，并不是完全堵塞領(lǐng)導(dǎo)干部自首或自我救贖的通道，因為無論是黨規(guī)還是國法,，對貪污受賄行為,，都規(guī)定了減輕或免除處罰的情節(jié)。只不過與粗陋的廉政賬戶制度相比,，這些規(guī)定更明確也更透明,。比如什么條件下上交受賄款物可以算自首,、是主動索賄還是被動受賄、有沒有因此為行賄者牟取利益,、是否造成嚴重后果等,，而且這些情節(jié)都要經(jīng)過調(diào)查認定，并且記錄在案,、公之于眾,。

反腐是一個系統(tǒng)性工程，不僅要打擊腐敗行為,，還要清除腐敗的文化,，消除腐敗的源頭。寄望于個人自律的反腐“妙招”,，難以從根本上遏制腐敗,，最多作為一種輔助手段,。真正的制度化反腐,，制度約束、公正司法,、透明公開,、公眾監(jiān)督等，一個都不能少,。只有這些制度相互匹配,，才能發(fā)揮最大的反腐效用。