“雷評”所經(jīng)歷的改革變遷,，是“放管服”改革的一個(gè)微觀縮影,，為徹底清理行政審批中介服務(wù)亂象提供了一個(gè)樣本

炎炎夏日,，“妮妲”來襲,?？崾罡邷嘏c超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)不期而遇,，難免擦出激烈火花,，電閃雷鳴將成狂風(fēng)暴雨的“標(biāo)配”,。但愿矗立在我們城市中的那些鱗次櫛比的高樓大廈都通過了“雷評”,，經(jīng)住超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的洗禮,，免受雷電災(zāi)害的侵襲。

所謂“雷評”,，即雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估,，是為確保相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目的公共安全而設(shè)置的一道“防火墻”。不過,，由于以往的“雷評”存在許可環(huán)節(jié)多,、審批效率低、辦證時(shí)間長,、中介服務(wù)收費(fèi)高的問題,，與簡政放權(quán)的改革動(dòng)向相背離，沒少遭到社會(huì)質(zhì)疑與吐槽,，去年還被李克強(qiáng)總理直接點(diǎn)名批評,，從而推動(dòng)了防雷減災(zāi)領(lǐng)域一場“雷厲風(fēng)行”的改革。

從“雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估”,、“防雷產(chǎn)品測試”兩項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的取消,，到涉及防雷行政審批的所有中介服務(wù)全部清理規(guī)范完畢，再到全面開放防雷裝置檢測市場，原先的“雷評”逐漸成為“歷史”,。在“雷評”領(lǐng)域,，氣象部門削手中的權(quán)、去部門的利,、割自己的肉,，斬?cái)嗯c中介機(jī)構(gòu)之間的“利益臍帶”，不再讓“紅頂中介”戴著政府的帽子,、拿著市場的鞭子,、收著企業(yè)的票子，避免其與行政審批制度改革形成“對沖”,，從而給企業(yè)送去“真金白銀”的減負(fù)紅包,。在改革后，每年將有20多萬個(gè)工程項(xiàng)目避免重復(fù)許可,，大約縮短辦理時(shí)間40天,；每年僅建設(shè)工程防雷項(xiàng)目就可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約40億元。

取消氣象部門一手把控的“雷評”中介服務(wù),，并不是徹底拋棄“雷評”本身,。為防范風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)置的“雷評”，有其存在的必要性與合理性,，問題的關(guān)鍵在于如何評,、誰來評，以及評估的有效性標(biāo)準(zhǔn)何在,、由誰監(jiān)管,。氣象部門放開“雷評”的市場準(zhǔn)入,，對從事“雷評”的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定,，以便于企業(yè)公開招標(biāo)、自主選擇,。同時(shí),，完善防雷減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供技術(shù)參考,，強(qiáng)化自身的監(jiān)管與服務(wù)職能,。如此一來，既推動(dòng)形成公平開放透明的市場競爭規(guī)則,，又杜絕“監(jiān)管真空”,，確保放下去的事項(xiàng)接得住、管得好,，從而走出“一管就死,、一放就亂”的怪圈。

“雷評”所經(jīng)歷的改革變遷，是“放管服”改革的一個(gè)微觀縮影,，為徹底清理行政審批中介服務(wù)亂象提供了一個(gè)樣本,。李克強(qiáng)總理點(diǎn)名的“雷評”在“雷厲風(fēng)行”的改革后面目一新了，不過那些沒被點(diǎn)名卻也讓企業(yè)跑斷腿,、磨破嘴的行政審批中介服務(wù)依然“雷人”,，成為另類的“雷評”?！艾F(xiàn)在要建一個(gè)項(xiàng)目評估環(huán)節(jié)實(shí)在太多了：環(huán)評,、水評、能評,、安評,、震評、交評,、災(zāi)評,、文評、雷評,、氣評……這個(gè)評,、那個(gè)評，一些地方同志把這些評估編成了笑話,！”要讓凡此種種的評估不再“雷人”,，不再讓人笑話，相關(guān)部門還得拿出“削權(quán)割肉”的改革魄力?。ㄒ埲A）