作為新經(jīng)濟(jì)時代城市出行領(lǐng)域規(guī)范的基本法,，亮點(diǎn)紛呈的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》于7月28日出臺后,，迅速刷屏網(wǎng)絡(luò)。中國由此成為“世界上首個正式承認(rèn)專車合法化的國家”，讓很多人倍感欣慰,。

隨著合法性在國家層面的被認(rèn)可，網(wǎng)約車正式告別法律意義上的灰色區(qū)間,，私家車是否可用作網(wǎng)約車,、平臺可否走“輕資產(chǎn)”路線等問題，也有了確切答案,。而在頂層設(shè)計(jì)維度上明確了網(wǎng)約車政策的方向,，無疑有益于網(wǎng)約車行業(yè)的健康發(fā)展，也能通過削減出租客運(yùn)領(lǐng)域新舊業(yè)態(tài)的政策門檻差距,，優(yōu)化城市出行市場格局,。

得看到，用參與政策制訂的專家說法,，此次網(wǎng)約車新政采取了“統(tǒng)分結(jié)合,、地方事權(quán)”的原則?？蚣苄赞k法由中央統(tǒng)一規(guī)范,，但網(wǎng)約車行業(yè)遵循“屬地管理”，在運(yùn)力調(diào)控方面新政也給地方政府留出了巨大裁量空間,，以方便地方城市因地制宜,。

正因網(wǎng)約車管理辦法更多的是“勾畫輪廓”，操作細(xì)則還需各地具體敲定,，其實(shí)施時間也跟出租車改革意見“即日起生效”不同,，而是給地方留了3個月的政策過渡期，從11月1日起開始實(shí)施,?！捌者m框架+本地化細(xì)則”，無疑給了地方在新政落地過程中“因城施策”,、適用某些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的靈活性,，也意味著網(wǎng)約車行業(yè)要從合法到能真正市場化地生長，還需地方用善政響應(yīng)中央改革意圖,，在“量體裁衣”出臺具體方案時,，削減地方版本的不確定性對新政落實(shí)帶來的變數(shù)空間。

就眼下看,，在網(wǎng)約車服務(wù)的定價(jià)機(jī)制上,，新政規(guī)定“網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外”；對網(wǎng)約車的車輛資質(zhì),，新政規(guī)定“城市人民政府對網(wǎng)約車發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》另有規(guī)定的,，從其規(guī)定”，且網(wǎng)約車駕駛員要符合“城市人民政府規(guī)定的其他條件”,；對于拼車,、順風(fēng)車的管理，也“按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”,。還有,，地方政府還可對傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車的數(shù)量規(guī)模調(diào)控。也就是說,，地方政府對新業(yè)態(tài)的應(yīng)對方式,，關(guān)乎改革善意初衷能否在“下半程”完全兌現(xiàn)。

正源于此,，有網(wǎng)約車平臺就呼吁,，希望各級地方政府在落實(shí)中央政策的過程中，鼓勵創(chuàng)新,，簡政放權(quán),，為新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。在網(wǎng)約車方面的改革被視作深化改革的重要風(fēng)向標(biāo),，其也在“民間探索+頂層確證”中實(shí)現(xiàn)了順應(yīng)市場民心的突破的情況下,，地方城市也理應(yīng)秉持市場化改革的導(dǎo)向，讓網(wǎng)約車合法化的政策利好更好地下沉,。

具體而言,，在那些市縣屬地對網(wǎng)約車平臺的線下審批過程中，要“接棒”新政文件簡化平臺申請程序,、縮減審核期限的善意,，參照其他領(lǐng)域市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的經(jīng)驗(yàn)，減少行政設(shè)限,。

還有,，地方城市政府在運(yùn)價(jià)調(diào)整、車輛條件確定時,，盡量避免選擇例外情形,，比如嚴(yán)格對網(wǎng)約車“有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)”的情況，僅限于惡劣天氣下設(shè)漲價(jià)“天花板”等極端情形,；而在數(shù)量調(diào)控上,，多搞市場化調(diào)節(jié)，避免沿襲以往出租車領(lǐng)域牌照管控的模式,。

說到底,，網(wǎng)約車合法的靴子落下,，已邁出了一大步，而地方城市也應(yīng)承接網(wǎng)約車監(jiān)管態(tài)度演變中的改革決心,、進(jìn)程,，讓網(wǎng)約車新政蘊(yùn)含的改革紅利在不打折扣的落實(shí)中充分顯現(xiàn)。