——統(tǒng)籌推進,。信息化事關國家經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展,、事關國家長治久安、事關人民群眾福祉,，必須胸懷大局,、把握大勢、著眼大事,，統(tǒng)籌中央和地方,，統(tǒng)籌黨政軍各方力量，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用,，統(tǒng)籌階段性目標和長遠目標,，統(tǒng)籌各領域信息化發(fā)展重大問題，確保國家信息化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展,。

——創(chuàng)新引領,。全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新發(fā)展作為應對發(fā)展環(huán)境變化,、增強發(fā)展動力,、把握發(fā)展主動權，更好引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的根本之策,，以時不我待,、只爭朝夕的精神，努力掌握核心技術,，快馬加鞭爭取主動局面,，占據(jù)競爭制高點,。

——驅動發(fā)展。最大程度發(fā)揮信息化的驅動作用,，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，引導新一代信息技術與經(jīng)濟社會各領域深度融合,，推動優(yōu)勢新興業(yè)態(tài)向更廣范圍,、更寬領域拓展，全面提升經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明和國防等領域信息化水平,。

——惠及民生。堅持以造福社會,、造福人民為工作的出發(fā)點和落腳點,，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧,、精準脫貧,，不斷增進人民福祉；緊緊圍繞人民期待和需求,，以信息化促進基本公共服務均等化,，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

——合作共贏,。堅持國家利益在哪里,、信息化就推進到哪里，圍繞“一帶一路”建設,，加強網(wǎng)絡互聯(lián),、促進信息互通，加快構建網(wǎng)絡空間命運共同體,；用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個空間，主動參與全球治理,，不斷提升國際影響力和話語權,。

——確保安全。網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼,、驅動之雙輪,，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一推進,、統(tǒng)一實施,，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進,；切實防范,、控制和化解信息化進程中可能產(chǎn)生的風險，以安全保發(fā)展,，以發(fā)展促安全,，努力建久安之勢、成長治之業(yè),。

三,、 大力增強信息化發(fā)展能力

（一）發(fā)展核心技術，做強信息產(chǎn)業(yè)

信息技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平,。我國正處于從跟跑并跑向并跑領跑轉變的關鍵時期,，要抓住自主創(chuàng)新的牛鼻子，構建安全可控的信息技術體系,，培育形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，把發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手里,。

1．構建先進技術體系,。制定國家信息領域核心技術設備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，以體系化思維彌補單點弱勢,，打造國際先進,、安全可控的核心技術體系，帶動集成電路,、基礎軟件,、核心元器件等薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)根本性突破。積極爭取并鞏固新一代移動通信,、下一代互聯(lián)網(wǎng)等領域全球領先地位,，著力構筑移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等領域比較優(yōu)勢。

2．加強前沿和基礎研究,。加快完善基礎研究體制機制,，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，面向信息通信技術領域的基礎前沿技術,、共性關鍵技術,，加大科技攻關。遵循創(chuàng)新規(guī)律,，著眼長遠發(fā)展,，超前規(guī)劃布局,，加大投資保障力度，為前沿探索提供長期支持,。實施新一代信息技術創(chuàng)新國際交流項目,。

3．打造協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌基礎研究,、技術創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用部署，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動,。提高產(chǎn)品服務附加值,，加速產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端遷移。加強專利與標準前瞻性布局,，完善覆蓋知識產(chǎn)權,、技術標準、成果轉化,、測試驗證和產(chǎn)業(yè)化投資評估等環(huán)節(jié)的公共服務體系,。

4．培育壯大龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領帶動作用,，聯(lián)合高校和科研機構打造研發(fā)中心,、技術產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索成立核心技術研發(fā)投資公司,，打通技術產(chǎn)業(yè)化的高效轉化通道,。深化上市發(fā)審制度改革，支持創(chuàng)新型企業(yè)在國內(nèi)上市,。支持企業(yè)在海外設立研發(fā)機構和開拓市場,，有效利用全球資源，提升國際化發(fā)展水平,。

5．支持中小微企業(yè)創(chuàng)新,。加大對科技型創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)支持力度，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策,，適當擴大政策適用范圍,。完善技術交易和企業(yè)孵化機制，構建普惠性創(chuàng)新支持政策體系,。完善公共服務平臺,，提高科技型中小微企業(yè)自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）夯實基礎設施,，強化普遍服務

泛在先進的基礎設施是信息化發(fā)展的基石,。要加快構建陸地、海洋、天空,、太空立體覆蓋的國家信息基礎設施,，不斷完善普遍服務，讓人們通過網(wǎng)絡了解世界,、掌握信息,、擺脫貧困、改善生活,、享有幸福,。

6．統(tǒng)籌規(guī)劃基礎設施布局。深化電信業(yè)改革,，鼓勵多種所有制企業(yè)有序參與競爭,。統(tǒng)籌國家現(xiàn)代化建設需求，實現(xiàn)信息基礎設施共建共享,，推進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。協(xié)調(diào)頻譜資源配置，科學規(guī)劃無線電頻譜,，提升資源利用效率,。加強信息基礎設施與市政、公路,、鐵路,、機場等規(guī)劃建設的銜接。支持港澳地區(qū)完善信息基礎設施布局,。

7．增強空間設施能力。圍繞通信,、導航,、遙感等應用衛(wèi)星領域，建立持續(xù)穩(wěn)定,、安全可控的國家空間基礎設施,。科學規(guī)劃和利用衛(wèi)星頻率和軌道資源,。建設天地一體化信息網(wǎng)絡,，增強接入服務能力，推動空間與地面設施互聯(lián)互通,。統(tǒng)籌北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設和應用,，推進北斗產(chǎn)業(yè)化和走出去進程。加強陸地,、大氣,、海洋遙感監(jiān)測，提升對我國資源環(huán)境、生態(tài)保護,、應急減災,、大眾消費以及全球觀測的服務保障能力。

8．優(yōu)化升級寬帶網(wǎng)絡,。擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍,，提高業(yè)務承載能力和應用服務水平，實現(xiàn)多制式網(wǎng)絡和業(yè)務協(xié)調(diào)發(fā)展,。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模部署和商用,，推進公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,。加強未來網(wǎng)絡長期演進的戰(zhàn)略布局和技術儲備,，構建國家統(tǒng)一試驗平臺。積極開展第五代移動通信（5G）技術的研發(fā),、標準和產(chǎn)業(yè)化布局,。

9．提高普遍服務水平?？茖W靈活選擇接入技術,，分類推進農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋。發(fā)達地區(qū)優(yōu)先推進光纖到村,。邊遠地區(qū),、林牧區(qū)、海島等區(qū)域根據(jù)條件采用移動蜂窩,、衛(wèi)星通信等多種方式實現(xiàn)覆蓋,。居住分散、位置偏遠,、地理條件惡劣的地區(qū)可結合人口搬遷,、集中安置實現(xiàn)網(wǎng)絡接入。完善電信普遍服務補償機制,，建立支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡發(fā)展長效機制,，推進網(wǎng)絡提速降費，為社會困難群體運用網(wǎng)絡創(chuàng)造條件,。

（三）開發(fā)信息資源,，釋放數(shù)字紅利

信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡,、信息能力的強弱成為衡量國家競爭力的重要標志,。當前，我國信息資源開發(fā)利用不足與無序濫用的現(xiàn)象并存,，要加強頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃,，完善制度體系,，全面提升信息采集、處理,、傳輸,、利用、安全能力,，構筑國家信息優(yōu)勢,。

10．加強信息資源規(guī)劃、建設和管理,。推動重點信息資源國家統(tǒng)籌規(guī)劃和分類管理,，增強關鍵信息資源掌控能力。完善基礎信息資源動態(tài)更新和共享應用機制,。創(chuàng)新部門業(yè)務系統(tǒng)建設運營模式,，逐步實現(xiàn)業(yè)務應用與數(shù)據(jù)管理分離。統(tǒng)籌規(guī)劃建設國家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺,。逐步開展社會化交易型數(shù)據(jù)備份和認證,，確保數(shù)據(jù)可追溯、可恢復,。

11．提高信息資源利用水平,。建立公共信息資源開放目錄，構建統(tǒng)一規(guī)范,、互聯(lián)互通,、安全可控的國家數(shù)據(jù)開放體系，積極穩(wěn)妥推進公共信息資源開放共享,。發(fā)展信息資源市場,，促進信息消費。引導和規(guī)范公共信息資源增值開發(fā)利用,，支持市場主體利用全球信息資源開展業(yè)務創(chuàng)新,。

12．建立信息資源基本制度體系。探索建立信息資產(chǎn)權益保護制度,，實施分級分類管理，形成重點信息資源全過程管理體系,。加強采集管理和標準制定,，提高信息資源準確性、可靠性和可用性,。依法保護個人隱私,、企業(yè)商業(yè)秘密，確保國家安全,。研究制定信息資源跨境流動管理辦法,。（未完待續(xù)）