在中國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)重,，經(jīng)濟(jì)外向型轉(zhuǎn)型加速的背景下，設(shè)立“移民局”有利于吸引更多海外精英進(jìn)入中國(guó),，幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。

據(jù)知情人士透露，中國(guó)正籌備首個(gè)移民辦公室以吸引海外人才,，推動(dòng)以消費(fèi)者支出和創(chuàng)新為導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。雖然相關(guān)消息并未詳細(xì)透露移民辦公室的籌備進(jìn)展、掛牌時(shí)間,、工作思路等情況，卻依然引起了社會(huì)的極大關(guān)注,。

關(guān)注“移民局”似乎是一種必然,。畢竟，專門(mén)移民機(jī)構(gòu)的設(shè)置,，不僅僅著力于服務(wù)海外英才,，更體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家對(duì)外的人才觀、價(jià)值觀,?！熬厶煜掠⒉哦鵀槲宜谩保敲恳粋€(gè)開(kāi)放的時(shí)代都應(yīng)具有的姿態(tài),，而要“聚天下英才”就迫切需要相關(guān)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化流程,，做好各種服務(wù)，使得海外英才順利來(lái)中國(guó)發(fā)揮聰明才智,。

此前數(shù)十年中,，中國(guó)接納移民的體制,，相對(duì)封閉和保守，以至于中國(guó)的綠卡被人稱為“最難拿的綠卡”,。中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)三十多年,，但目前僅有約85萬(wàn)外國(guó)人生活在中國(guó)。相較之下,，被認(rèn)為“非常不歡迎外國(guó)人”的日本卻有217萬(wàn)外國(guó)常住人口,。按照聯(lián)合國(guó)和有關(guān)人口普查統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的國(guó)際人口比例僅有約0.04%,，發(fā)達(dá)國(guó)家則普遍在10%以上,。

在城市方面，國(guó)際移民組織的報(bào)告顯示,，盡管中國(guó)在諸如北京,、上海等城市的外國(guó)人數(shù)量激增，但其所占的比例仍然落后于全球同類城市,。比如,，倫敦、紐約,、悉尼和多倫多至少約占三分之一,，但北京僅有0.5%，離“北京歡迎你”似有點(diǎn)距離,。

事實(shí)上,，中國(guó)對(duì)外籍人士的吸引力并不低。據(jù)《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告（2015）》顯示,，在“最吸引外籍人士居住的國(guó)家或地區(qū)”排名中,，中國(guó)總體排名位列第三，僅次于瑞士和新加坡,，超過(guò)了美國(guó),、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。

目前,，中國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)重,，中國(guó)的人口紅利已經(jīng)逐漸褪去，海外人才的新紅利將幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，并且豐富中國(guó)人才結(jié)構(gòu)的多樣性和豐富性,。正如有專家指出的，外來(lái)人才往往是創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),、新的服務(wù)業(yè),，幫助我們解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。而且，經(jīng)濟(jì)外向型轉(zhuǎn)型加速,，需要更多國(guó)際型人才,。可以說(shuō),，內(nèi)有需求,，外有熱情，設(shè)立“移民局”正當(dāng)其時(shí),。

不過(guò),，對(duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)代的中國(guó)而言，移民事務(wù)管理依然是一個(gè)“新課題”,，如何將契合世界潮流的移民管理思路貫徹下去,，如何專業(yè)、精細(xì)地做好移民事務(wù),，如何做好服務(wù),，讓海外英才“來(lái)去自如”，這一過(guò)程并非一蹴而就,，需在實(shí)踐中不斷摸索與完善,。籌備中的“移民局”,，不但需要依據(jù)實(shí)際情況做好“進(jìn)門(mén)”的種種問(wèn)題,，還需要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，在日常的管理中祛除一些阻礙海外人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸,。比如,，國(guó)內(nèi)很多賓館“只限內(nèi)賓”的接待政策是否該廢除？這些都需要詳細(xì)考量周全,。

總之,，中國(guó)的移民政策應(yīng)展現(xiàn)出開(kāi)放的姿態(tài)，接納的胸懷,，祛除封閉與保守,，吸引海外人才、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)才有可能真正達(dá)成,。專業(yè)移民管理機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，只是打破了海外人才“來(lái)中國(guó)”的政策瓶頸,，讓眾多海外人才能夠“想來(lái)就來(lái)”,，但此后，還必須考慮如何讓其“留下來(lái)”的問(wèn)題,。

□曹旭剛（媒體人）