“國家新聞出版廣電總局發(fā)布了《出版物市場管理規(guī)定》,，取消了出版物發(fā)行員職業(yè)資格證，明確規(guī)定6月1日實行,，但我們?nèi)ケ本┦幸粋€政務(wù)大廳辦理相關(guān)手續(xù)時,，工作人員卻說不知道這個文件，仍要求出具發(fā)行員職業(yè)資格證,。我們要么花兩個月時間去申請發(fā)行員證,，要么等待新規(guī)執(zhí)行，可市場不等人呀,?！苯眨晃辉诔霭嫔绻ぷ鞯娜耸客嘎读诉@一尷尬情況,。

據(jù)了解,，較之2011年的舊版，新《出版物市場管理規(guī)定》做出了若干重要調(diào)整,，最大的變化是“一增一降三取消”,，即增加“中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)”相關(guān)條文，降低出版物批發(fā)單位門檻,，取消“出版物總發(fā)行”“出版物連鎖經(jīng)營”審批和出版物發(fā)行員職業(yè)資格,。此外，全國性出版物展銷,，出版物批發(fā),、零售單位設(shè)立非法人分支由“審批”改為“備案”。

這些新規(guī),，是順應(yīng)市場發(fā)展趨勢以及“簡政放權(quán)”要求而制定的,。政策一出臺，出版企業(yè)就迫不及待地前去辦理,，證明了新規(guī)的確是好政策,，符合企業(yè)的實際需求,。可是,，具體辦理部門卻說不知道有這個文件,，“最后一公里”又堵了。

新規(guī)實行日期已過,，執(zhí)行部門卻毫不知情,，這樣的“梗阻”損害了政府部門在民眾中的形象。政策文件不能只在部門內(nèi)部運轉(zhuǎn),，也不是發(fā)了文就萬事大吉,，關(guān)鍵還在于執(zhí)行，以切實解決廣大企業(yè)面臨的問題,，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境,。要讓好政策“落地”，政策制定部門和一線執(zhí)行部門就要在同一個頻道上,，要保持同一個“聲音”,，防止政策“空轉(zhuǎn)”。

當(dāng)前,，隨著經(jīng)濟(jì),、文化等各領(lǐng)域改革的深化，一項項穩(wěn)增長,、促轉(zhuǎn)型,、惠民生的政策陸續(xù)出臺，但不打通“最后一公里”,，前面“千辛萬苦”的工作就只能歸零,。

打通“最后一公里”，首先要求政策制定部門要“接地氣”,，了解部門運行規(guī)律,，提前留出溝通的時間?！吧厦媲l線,，下面一根針”，切實做好“穿針引線”的工作,，提高“上情下達(dá),、下情上達(dá)”的效率，讓好政策能第一時間傳達(dá)到一線執(zhí)行部門,，讓企業(yè),、群眾能第一時間享受到政策紅利。

打通“最后一公里”,，還要加大督查落實,。堅持問題導(dǎo)向，“梗阻”出現(xiàn)在哪里,，督查就追蹤到哪里,。通過多種政策的銜接、組合,、關(guān)聯(lián),，探索出因地制宜、切合實際的實施方案,，增強“執(zhí)行力”,，確保好政策落到實處。

（張玉玲）