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破解“公地悲劇”政府不能缺位

2017年12月21日 08:17 | 作者:王慧峰 | 來源:人民政協(xié)網
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近日,,中辦,、國辦聯合印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》提出,,從2018年1月1日起,,在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。這意味著,,生態(tài)環(huán)境有了“標價”,,損害環(huán)境就要付出代價,必須賠償“買單”,。

習近平總書記一直強調生態(tài)環(huán)境保護要“算大賬,、算長遠賬、算整體賬,、算綜合賬”,,并明確指出,“絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經濟的一時發(fā)展”,,還強調“在生態(tài)環(huán)境保護問題上,,就是要不能越雷池一步,否則就應該受到懲罰”,。保護生態(tài)環(huán)境,必須依靠制度,,依靠法治,。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度為我國生態(tài)環(huán)境的保護和修復,提供了又一制度保障,。

我國在經濟持續(xù)高速增長,、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加速的同時,,生態(tài)環(huán)境問題日益突出,環(huán)境權益和生態(tài)系統(tǒng)得不到保護,。長期以來,,環(huán)保領域內“企業(yè)污染、群眾受害,、政府買單”的困局一直無法破解,。我國現行的人身、財產損害賠償法律制度體系相對完整,,但在公共生態(tài)環(huán)境損害賠償制度中,,一直存在索賠主體不明確、評估規(guī)范不健全,、資金管理機制未建立等諸多問題,。例如,在過去幾年發(fā)生的渤海灣溢油污染,、松花江水體污染等事件中,,公共生態(tài)環(huán)境損害未得到相應賠償,受損的生態(tài)環(huán)境未得到及時修復,。

損害生態(tài)環(huán)境就要付出代價,,這無疑是此次在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的首要目的。從2015年在吉林,、重慶等7省(市)試點,,到將其在全國推行,生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的推行彰顯出中央對生態(tài)文明制度體系建設的重視,。

建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,,首先是實現損害擔責的需要,使違法企業(yè)承擔應有的賠償責任,。作為污染主體,,企業(yè)當然要擔負起保護生態(tài)環(huán)境的責任。對于那種無視公眾利益,、一污再污的無良企業(yè),,只有更嚴格、更有力地法規(guī)懲戒,,動真格,、來實的,讓其為自己的違法行為付出沉重的代價,,才能讓他們不敢再污,、不能再污。

環(huán)境損害賠償制度改革方案能否順利推行,,關鍵在政府不能缺位,,在轉變觀念和轉變發(fā)展方式下功夫,。從近年媒體曝光的一些例子可以看出,造成生態(tài)環(huán)境損害的多為當地大企業(yè),,支撐著當地GDP,,即便造成不可挽回的惡果,依舊腰桿子不軟,、底氣十足,。面對這種納稅大戶,一些地方政府的態(tài)度曖昧,,在發(fā)生嚴重污染事件后,,往往以關停遷移作為應對嚴重污染企業(yè)的對策,只重視快速“滅火”,,卻忽視了對環(huán)境責任的擔當,,更遑論對環(huán)境受害者的賠償了。因此,,在面對“綠水青山就是金山銀山”時,,地方政府需提高主人翁意識,明確職責主動作為,,抓保護,,守紅線,讓環(huán)境損害賠償制度真正落到實處,。

習近平總書記曾強調,,“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉”,。一個美好的生態(tài)環(huán)境,,有待于企業(yè)、社會,、政府的積極作為,、良性互動,有待于公眾,、媒體以及每個人環(huán)保意識和責任意識的提高,,還有待于有效的配套措施的積極跟進。只有使大氣,、水,、土壤擺脫“公地悲劇”,只有大家共同努力,,真正做到習近平總書記說的“要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置,,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”,我們才能真正還中華大地一片綠水青山,還自然以寧靜,、和諧、美麗,。

編輯:李敏杰

關鍵詞:生態(tài)環(huán)境 損害賠償 政府 賠償制度 企業(yè)

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