“科技興則民族興，科技強則國家強,。”習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會,、兩院院士大會,、中國科協(xié)大會上的講話，明確提出了建設(shè)世界科技強國的邏輯起點和五大重點任務(wù),，體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求,，強調(diào)了科技的根本任務(wù)。

科技創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程,，科技管理和運行機制同樣也是一個系統(tǒng)工程,。在科技創(chuàng)新活動中，正確評價科技創(chuàng)新成果價值,，是提升科技創(chuàng)新質(zhì)量、引導(dǎo)科技創(chuàng)新朝著正確的方向發(fā)展,、激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新激情的重要保證,，也是科技管理體制機制改革的重中之重。

容忍失敗,，給科研足夠的自由度

評價科技成果,，只有評價準(zhǔn)確，才能有利于調(diào)動和激發(fā)廣大科技工作者自身的潛能和創(chuàng)造力,，對科技創(chuàng)新起到推動作用,。通常情況下,，創(chuàng)新具有很大的偶然性，是無章可循的,，創(chuàng)新成果的評價也會因科技活動的類型或科研項目的種類不同,，評價者訴求不同，而有不同的評價結(jié)果,；而評價的公正合理性不僅會影響成果水平的認定,，更會直接影響到科技工作者的工作熱情和創(chuàng)造能力。因此,，科技評價不僅成為創(chuàng)新管理的重要環(huán)節(jié),，也是科技管理體制機制改革的重中之重。

現(xiàn)行的科技評價和科研管理方式,，是從工業(yè)管理方式模仿出來的,，目標(biāo)、經(jīng)費,、甚至研究進度都計劃得非常死板,，這不符合科技創(chuàng)新的規(guī)律，勢必影響創(chuàng)新的質(zhì)量,?？蒲谢顒优c工業(yè)生產(chǎn)截然不同，科研評價不能僅靠期刊影響因子和論文數(shù)量,?？蒲泄芾硪o科研人員足夠的自由度，要寬容科研失敗,。并非每項科學(xué)研究都必然成功,，試圖按照計劃方式獲得科研結(jié)果，搞不好就導(dǎo)致學(xué)術(shù)不端,。

科技評價要實行分類評價,，科技評價改革要根據(jù)不同類型科技活動特點，建立導(dǎo)向明確,、激勵約束并重的分類評價標(biāo)準(zhǔn)，營造潛心治學(xué),、追求真理的創(chuàng)新文化氛圍,。要注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻，重點突出圍繞科學(xué)前沿和生產(chǎn)實際需求催生重大成果產(chǎn)出的導(dǎo)向,，著力提升基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的原始創(chuàng)新能力,，關(guān)鍵共性技術(shù)的有效供給能力，支撐高質(zhì)量創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力,，服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求的能力,。

科技評價分類要針對科技活動人員,、創(chuàng)新團隊、平臺基地,、科研項目等不同對象,，鼓勵科技人員在不同領(lǐng)域、不同崗位做出特色,，追求卓越,。按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究,、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、成果轉(zhuǎn)化等不同工作的特點，分別建立涵蓋科研誠信,、創(chuàng)新質(zhì)量,、學(xué)術(shù)貢獻、人才培養(yǎng),、科學(xué)普及與開放共享等內(nèi)容,，科學(xué)合理、各有側(cè)重的評價標(biāo)準(zhǔn),。

對不同類別科技項目的評價,，要制定科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)研究項目要以原始創(chuàng)新性成果和創(chuàng)新性人才培養(yǎng)為評價重點,，著重評價科學(xué)價值。應(yīng)用研究項目要以關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)突破,、自主知識產(chǎn)權(quán)成果,、經(jīng)濟社會效益等為評價重點，著重評價目標(biāo)完成情況,、成果轉(zhuǎn)化情況以及技術(shù)成果的突破性和帶動性,。產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目要以技術(shù)、產(chǎn)品的成熟度和市場反應(yīng)為評價重點,，著重評價對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)性貢獻,。

保證評價結(jié)果的獨立公正

科技創(chuàng)新具有兩個本質(zhì)規(guī)律，一是研究人員將科技新發(fā)現(xiàn)及時轉(zhuǎn)化到課堂上,，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,；二是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù),。

加快科技成果轉(zhuǎn)化,，是解決好科技與經(jīng)濟社會、與人才培養(yǎng)相互脫節(jié)問題的關(guān)鍵,，同樣需要改革現(xiàn)有的科技評價方式,。有人形象地把科技成果比作一塊冰,，如果總是把科技成果“捂”在手里不轉(zhuǎn)化的話，這塊“冰”很快便會融化而變得一文不值,。因此,，我們必須認識到科技成果的時效性，以及科技成果轉(zhuǎn)化的急迫性,，轉(zhuǎn)變觀念的重要性,。

傳統(tǒng)意義上理解科技成果轉(zhuǎn)化，就是指科技成果的產(chǎn)業(yè)化,，這其實很不完全,。事實上，并不是像許多人認為的那樣,，不能產(chǎn)業(yè)化的科研成果就沒有意義,。因為對大多數(shù)科學(xué)研究、特別是基礎(chǔ)研究來說,，其成果是不能夠直接產(chǎn)業(yè)化的,，但這類成果可以知識化，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,，提升國民科學(xué)素養(yǎng),。

應(yīng)用類研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目，應(yīng)建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配,、成果評價的機制,，強調(diào)科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣等科技產(chǎn)出在評價中的作用,，由用戶,、市場和專家等相關(guān)第三方參與評價?；A(chǔ)類研究以同行評價為主,，重點評價創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻，大力加強國際同行評價,。提高科技評價工作的效率和開放程度,，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等公開數(shù)據(jù)，引入公開數(shù)據(jù)占一定比例的權(quán)重評價方法,，讓學(xué)術(shù)界公開參與評價,。

科技評價既是科技管理的工具，是對科技活動進行規(guī)劃,、決策、管理,、監(jiān)督的手段,，也是學(xué)術(shù)共同體對科技發(fā)展內(nèi)在,、基本的學(xué)術(shù)認識活動，是對科研產(chǎn)出和影響的價值判斷,?？萍荚u價既要減少計劃的成分和政府主導(dǎo)，也要防止科技評價成為一部分人的自娛自樂,，科技評價要逐步建立開放評價機制,。科技管理部門要完善公平,、公正,、公開的開放評價規(guī)則，制定和完善評價答辯,、公示,、反饋、申訴,、舉報和回溯評價制度,；加強開放、多元的國內(nèi)外專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)和共享,；健全隨機,、選準(zhǔn)、回避的評價專家遴選機制,；健全評價專家責(zé)任和信譽制度,，增強評審專家的社會責(zé)任感；保證評價工作的獨立性,、公正性和評價結(jié)果的科學(xué)性,、客觀性。

總之,，正確的科研成果評價的核心目的是提高科研的質(zhì)量,，把鼓勵原創(chuàng)性，研究國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中亟須解決的問題,，作為科研評價的首要原則,。