“除了管理難，駱馬湖還存在執(zhí)法主體不明確的問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)形成了誰(shuí)都可以管,，又都沒(méi)人管的局面?！彼捱w市環(huán)保局副局長(zhǎng)路黃中表示，在駱馬湖宿遷轄區(qū),，能夠管到非法采砂行為的執(zhí)法部門(mén)有很多,，如駱馬湖運(yùn)輸管理局、省海洋漁業(yè)局下屬的駱馬湖漁管會(huì),、宿遷市水務(wù)局和水文局,、宿遷市國(guó)土資源局、宿遷市環(huán)保局等,，被當(dāng)?shù)胤Q為“九龍治砂”,。

2013年，宿遷市還成立了駱馬湖洪澤湖湖區(qū)管理辦公室,，期望通過(guò)這個(gè)平臺(tái),，聯(lián)合11家涉湖管理單位，從上述單位抽調(diào)15名執(zhí)法人員組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),，負(fù)責(zé)日常執(zhí)法巡查。但宿遷市湖管辦表示,，防洪,、采砂由水利部下屬的沂沭泗水利管理局管理，調(diào)水,、泵站由水利廳下屬的省駱運(yùn)水利工程管理處管理,。每家單位都有完整的法律授權(quán)、組織機(jī)構(gòu)和執(zhí)法依據(jù),。而湖管辦只是政府臨時(shí)機(jī)構(gòu),，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限，作用有限,。

《通告》發(fā)布后,，為了遏制瘋狂采砂，宿遷市成立了全面整治駱馬湖非法采砂工作指揮部，組織湖管辦,、公安局,、沂沭泗駱馬湖水利管理局等單位70余人成立禁采執(zhí)法隊(duì)，進(jìn)行24小時(shí)執(zhí)勤,，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化,、拉網(wǎng)式驅(qū)離清理，先后查處采砂機(jī)具500余臺(tái)套,。

“現(xiàn)在開(kāi)采有人管,，但裝到船上沒(méi)人管，運(yùn)到岸上也沒(méi)人管,，運(yùn)輸難道就不違法,？”胡元明認(rèn)為，禁采是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及開(kāi)采,、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的管控,。而駱馬湖管理存在跨條塊,、跨地域、跨部門(mén)的情況,，導(dǎo)致管理責(zé)任主體不明確,，權(quán)責(zé)不對(duì)應(yīng)。