5月17日,， 審計(jì)署發(fā)布2016年第一季度貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施跟蹤審計(jì)結(jié)果,，發(fā)現(xiàn)有94.28億元專(zhuān)項(xiàng)資金未及時(shí)安排使用發(fā)揮效益,。

當(dāng)前,，落實(shí)去產(chǎn)能,、去庫(kù)存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板任務(wù)，很多領(lǐng)域需要大量資金,，盤(pán)活“沉睡資金”顯然更為迫切,。為何中央一再部署要求，仍有大量資金“趴在賬上”,？哪些因素影響財(cái)政資金統(tǒng)籌盤(pán)活,？如何推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金的清理、整合,、規(guī)范,，提高財(cái)政資金使用效益？日前,，審計(jì)署專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì),，研討進(jìn)一步盤(pán)活財(cái)政存量資金、促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合,。

財(cái)政資金分配“碎片化”：

農(nóng)林水類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)由114個(gè)處室管

部分領(lǐng)域騙取比例達(dá)到37%

審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)袁野在座談會(huì)上談道,，當(dāng)前比較突出的問(wèn)題是，財(cái)政資金在分配上還存在著“散”“小”的問(wèn)題,，使用上還存在比較“亂”的問(wèn)題,。

從這幾年審計(jì)結(jié)果公告看，目前財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的分配“碎片化”問(wèn)題突出,，而且特別體現(xiàn)在與民生關(guān)系度比較大的項(xiàng)目上,。他介紹說(shuō)，2014年審計(jì)機(jī)關(guān)曾對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的分配渠道進(jìn)行深入解剖發(fā)現(xiàn),，農(nóng)林水事務(wù)類(lèi)中的66個(gè)專(zhuān)項(xiàng),，在分配時(shí)中央層級(jí)就有9個(gè)部門(mén)在管,， 具體又分散到各部門(mén)下屬的50個(gè)司局、再分散到114個(gè)處,?！胺峙淝婪浅Ｉⅰ＿@塊資金由114個(gè)處分配管理,，到底有多少個(gè)政策方向,？”袁野說(shuō)。

碎片化,、部門(mén)化,、司處化現(xiàn)象在轉(zhuǎn)移支付分配中也比較突出。袁野介紹說(shuō),，比如2014年財(cái)政部上報(bào)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目是133個(gè),，但是在實(shí)際執(zhí)行中，安排的明細(xì)專(zhuān)項(xiàng)是362個(gè),。審計(jì)抽查了其中343個(gè)明細(xì)專(zhuān)項(xiàng),，資金分配涉及到43個(gè)部門(mén)、123個(gè)司局,、209個(gè)處室,。資金使用中效率不高。

一些專(zhuān)項(xiàng)不僅使用效率不高,，有的在使用中還存在著不安全的問(wèn)題,。比如2013年審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的專(zhuān)項(xiàng)由于分配的部門(mén)多,，基層逐級(jí)審核上報(bào),、信息溝通不夠、審核監(jiān)管不到位等,，弄虛作假問(wèn)題比較突出,。審計(jì)重點(diǎn)抽查了林業(yè)貸款貼息、成品油價(jià)格補(bǔ)助,、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,、中央基建投資、縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)等專(zhuān)項(xiàng),，發(fā)現(xiàn)騙取比例達(dá)到抽查金額的37%,。2014年，審計(jì)部門(mén)繼續(xù)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行審計(jì),，重點(diǎn)抽查了關(guān)閉小企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金,、涉農(nóng)資金等，發(fā)現(xiàn)資金被騙取套取的情況還是不能忽視,。