新華社重慶５月２７日電題：小小“地票”緣何撬動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)大格局,？

新華社記者

提到四大直轄市之一的重慶,，大家最容易想到的是火鍋,、山城以及繁華的都市和美麗的長江三峽,。然而,，重慶還有一個(gè)不為你所知的特點(diǎn),，它是大城市,、大農(nóng)村、大庫區(qū),、大山區(qū)并存的“另類”直轄市,。如何讓這個(gè)“另類”城市中百萬農(nóng)民走出大山、搬出庫區(qū),，安居樂業(yè),，那可是一篇大文章。

從２００８年開始,，重慶以農(nóng)村宅基地為突破口,，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)造性地發(fā)明了“地票”交易制度,。從此,，農(nóng)村宅基地可以化身城市建設(shè)用地指標(biāo)“入場(chǎng)券”，成了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)的“香餑餑”,。

一張“地票”,，猶如棋盤上落下的一枚關(guān)鍵棋子，一招棋到,，滿盤皆活,。小小“地票”緣何如此神奇？

嬗變：昔日“死資產(chǎn)”,，如今“變現(xiàn)錢”

５２歲的鄒友誼,，是洪湖村首批嘗試“地票”交易的農(nóng)戶之一。他回憶說,，當(dāng)時(shí)就是把老房子和院壩拆掉恢復(fù)成耕地,，沒想到因此就得了８萬多元錢。家里用７萬多元在新建的村居民點(diǎn)買了一套１００多平方米的房子,，還剩下幾千元,。“真是做夢(mèng)也沒想到,！”

在以榨菜聞名海內(nèi)外的重慶涪陵,，珍溪鎮(zhèn)洪湖村還有不少農(nóng)戶都在“地票”的幫助下，陸續(xù)告別居住多年的土坯房,、危舊房,，搬進(jìn)了祖祖輩輩夢(mèng)想的新居。

“以前我住在那邊的半山腰上,?！痹谌龒{庫區(qū)腹地的云陽縣，原巴陽鎮(zhèn)陽坪村４組村民夏才群一邊說一邊給記者指了指遠(yuǎn)處的一座山,?！胺孔邮峭聊窘Y(jié)構(gòu),，房子很大，但是確實(shí)環(huán)境有點(diǎn)差,?！?/p>

夏才群說，雖然進(jìn)了城,，但農(nóng)村房子卻帶不進(jìn)城,，只能讓它空在那里。后來,，聽說只要把房子拆了,、把宅基地復(fù)墾為耕地就可以拿到錢，于是他馬上就去申請(qǐng)了,。最后,，夏才群拿到了被老百姓稱作“土地復(fù)墾錢”的補(bǔ)償款共計(jì)６８１２２元，再加上自己的部分積蓄,，他在縣城買了房子,，真正成了城里人。

昔日農(nóng)民的老房子和宅基地,，最后給農(nóng)民帶來一筆可觀收入的故事在重慶不勝枚舉,，而這一變化過程的背后靠的就是“地票”。

“地票”制度,，就是農(nóng)民自愿放棄宅基地使用權(quán),，并將宅基地復(fù)墾為耕地，騰出建設(shè)用地指標(biāo),，在留足本地使用指標(biāo)后,，剩余的部分作為“地票”進(jìn)入土地交易所出售，交易金額扣除復(fù)墾成本后,，按照８５：１５的比例分配給農(nóng)民和村集體,。

長期從事農(nóng)村土地問題研究的西南政法大學(xué)劉俊教授表示，“地票”的出現(xiàn),，讓農(nóng)民也能向城市居民一樣,，擁有房屋和土地帶來的財(cái)產(chǎn)性收益，而這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化至關(guān)重要,。

據(jù)了解,，近年來重慶累計(jì)有４０９萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，其中相當(dāng)一部分自愿退出宅基地,，享受到“地票”帶來的好處,。農(nóng)民每戶１０萬元左右的“地票”收益，相當(dāng)于進(jìn)城農(nóng)民的“安家費(fèi)”。有了這筆錢,，他們的養(yǎng)老,、住房、醫(yī)療,、子女教育及家具購置等問題，都能得到更好地解決,。