據(jù)報(bào)道,，有關(guān)部門安排湖北,、江蘇,、浙江等省面向中西部?。▍^(qū)）編制招生計(jì)劃,。其中,，2016年安排湖北省地方高校編制4萬名計(jì)劃支持中西部,；安排江蘇省地方高校編制3.8萬名計(jì)劃支持中西部和錄取率較低的人口大省。這一消息引起了江蘇,、湖北兩省學(xué)生和家長的恐慌,。

家長和考生的恐慌，主要源于近日在網(wǎng)上流傳的一張各省調(diào)出計(jì)劃表格,。在這張表格上,，只有調(diào)出的招生指標(biāo)，沒有更詳細(xì)的交代,，給考生,、家長很大的想象空間，以為主要是985,、211高校和一本院校招生減少,。實(shí)際上，江蘇跨省調(diào)出的3.8萬計(jì)劃,，只有9000名是本科計(jì)劃,，另外29000名來自高職院校。而且,，這只是江蘇省的調(diào)出計(jì)劃,，并不涉及外省高校增加在江蘇省的招生計(jì)劃。而湖北的4萬名跨省招生計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃,，而非指令性計(jì)劃,，既可作本科計(jì)劃安排，也可作?？朴?jì)劃安排,。

也許還有考生、家長覺得高考變難了。但其實(shí),，江蘇本省的高考報(bào)名人數(shù)接連下降,，今年比去年減少3.25萬名，去年比前年減少3.28萬名（過去七年間,，江蘇的高考人數(shù)下降了16萬名左右）。而今年國家下達(dá)湖北省省屬高校本科招生計(jì)劃比去年增加2300人,，而該省普通高中畢業(yè)生高考報(bào)名人數(shù)比去年減少1.8萬人,。這樣來看，兩省隨著高考人數(shù)下降,，錄取率是持續(xù)走高的,。忽略報(bào)考人數(shù)下降的事實(shí)，只看招生數(shù)的變化,，是不理性的,。而考生和家長不參考相對的錄取率，對政策的理解也就會出現(xiàn)偏差,。

我國正加大推進(jìn)高考公平,，2014年頒布的國家高考改革實(shí)施意見，明確提到要縮小不發(fā)達(dá)地區(qū)高考錄取率和全國的差距,，而借發(fā)達(dá)地區(qū)高考生源減少這一契機(jī),，調(diào)整各地的招生錄取比例，從國家角度來說是一件好事,，但在具體推進(jìn)過程中,，難免引起考生和家長不滿。這也給了相關(guān)部門一個(gè)教訓(xùn),，首先,，政府部門不能只公布總體數(shù)據(jù)，不對數(shù)據(jù)做進(jìn)一步解釋,。要公開具體涉及的批次和院校,，以及調(diào)出之后高考的總體錄取情況。

其次,，調(diào)整高考招生計(jì)劃,，發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該有統(tǒng)一的行動(dòng)，這次考生和家長對調(diào)出計(jì)劃很不滿,，更是因?yàn)殡m然高等教育資源豐富,，錄取率卻偏低，比如江蘇的高考一本錄取率只有10%左右,，遠(yuǎn)低于北京和上?！本┖蜕虾Ｔ缫殉^20%。必須意識到，由于我國實(shí)行分省按計(jì)劃錄取,，各地考生和家長對高考錄取的不公平是很敏感的,。這是在調(diào)整高考錄取指標(biāo)，推進(jìn)高考公平過程中,，必須直面的問題,。

事實(shí)上，在現(xiàn)行高考錄取制度框架下,，通過調(diào)整各地的高考錄取指標(biāo),，來推進(jìn)高考公平，很難避免產(chǎn)生矛盾,。我國要實(shí)現(xiàn)更大程度的高考公平,，必須打破現(xiàn)在的分省按計(jì)劃集中錄取制度。具體而言,，就是改變目前高校招生指標(biāo)分到各省,、各省按戶籍報(bào)考的做法，實(shí)行全國統(tǒng)一考試,，考生在任何地方可自由報(bào)考,，再以統(tǒng)一考試成績?nèi)プ灾魃暾埓髮W(xué)，大學(xué)獨(dú)立進(jìn)行評價(jià),、錄取,。這會給我國高考帶來新的局面，促進(jìn)教育質(zhì)量提高,，也給考生帶來更大程度的高考公平,。

□熊丙奇（學(xué)者）