近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》,，部署推進(jìn)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作,。要求圍繞深化改革推進(jìn)公開(kāi),，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開(kāi),，圍繞民生改善推進(jìn)公開(kāi)，圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開(kāi),，圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng),，圍繞增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)。

推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)是此屆中央政府力推的一項(xiàng)重要工作,。李克強(qiáng)總理個(gè)人也曾多次強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。在今年的兩會(huì)回答記者提問(wèn)時(shí),，李克強(qiáng)再度強(qiáng)調(diào),，該公開(kāi)的應(yīng)該全部公開(kāi)。公開(kāi)是慣例,，不公開(kāi)是例外,。尤其是涉及到公眾利益的措施，財(cái)政預(yù)算收支情況等,，都應(yīng)該加大公開(kāi)的力度,，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無(wú)遺,。這次公開(kāi)的政務(wù)工作要點(diǎn),，可以說(shuō)是對(duì)于總理要求的具體化延伸。

政務(wù)公開(kāi)之所以重要,，本質(zhì)上誠(chéng)如總理所言,，是要讓政府的權(quán)力受到監(jiān)督，不僅有利于政府提高效率,，也有利于從制度上避免濫用權(quán)力,。這一點(diǎn)，在這次國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的公開(kāi)要點(diǎn)中,，有鮮明的體現(xiàn),。比如工作要點(diǎn)的第一部分即圍繞深化改革推進(jìn)公開(kāi)。著眼于將政府權(quán)力和責(zé)任置于陽(yáng)光下,，讓市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范透明,，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，重點(diǎn)推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單,、市場(chǎng)監(jiān)管信息,、政務(wù)服務(wù)等方面的公開(kāi)。此外,，要圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng),。重點(diǎn)就主動(dòng)做好政策解讀、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,、更好發(fā)揮媒體作用三個(gè)方面,，對(duì)加強(qiáng)同步解讀、主要負(fù)責(zé)人帶頭解讀政策,、熱點(diǎn)輿情收集處置回應(yīng),、突發(fā)事件信息發(fā)布等方面提出要求。并要求要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，特別重大,、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì),。

這些舉措,，有著鮮明的導(dǎo)向性和指導(dǎo)性。一是,，各級(jí)政府必須適應(yīng)在陽(yáng)光下行使權(quán)力和履行責(zé)任的“新常態(tài)”,；二是，在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切上,，要從被動(dòng)走向主動(dòng),；三是，更好的發(fā)揮媒體的作用,。這些要求既是打造現(xiàn)代陽(yáng)光型政府的題中之義,，更要看到，置于全面深化改革的背景下,，只有建立了全面公開(kāi)的權(quán)力清單和責(zé)任清單,，讓各項(xiàng)施政動(dòng)態(tài)能夠被“看得見(jiàn)”，才能有效的消除政策落地的“中梗阻”問(wèn)題,，提升改革的效率,。而對(duì)于各地政府而言，當(dāng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的能力增強(qiáng)了,，有了主動(dòng)回應(yīng)的意識(shí),，才能盡可能避免陷入輿情危機(jī)，提升自身的公信力,，從而把更多的精力放在更好的穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生等事務(wù)上,。

總體來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作取得了明顯進(jìn)步,。從主動(dòng)公開(kāi)情況看,，各地區(qū)各部門(mén)在權(quán)力清單、財(cái)政預(yù)算等重點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)方面的公開(kāi)情況較好。如31個(gè)省公布了省級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單,，所有有行政許可權(quán)限的國(guó)務(wù)院部門(mén)均公開(kāi)了行政許可事項(xiàng)清單,，并配備了相應(yīng)的服務(wù)指南等；98.18%的國(guó)務(wù)院部門(mén)公開(kāi)了2015年預(yù)算及說(shuō)明和2014年決算及說(shuō)明,。這些進(jìn)步和成績(jī),，不僅社會(huì)民眾看得見(jiàn)，也受到了他們的好評(píng),。但也要看到,，當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)工作離“公開(kāi)是慣例，不公開(kāi)是例外”的目標(biāo)還有著不小的距離,，離社會(huì)對(duì)于陽(yáng)光政府的期待也還有一定的差距,，特別是在公開(kāi)理念、工作落實(shí),、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn),、解讀回應(yīng)、應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)等方面還存在不少需要改進(jìn)的問(wèn)題,，所以,，落實(shí)好政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)就成了當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)此,，文件一是要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際,，制定具體實(shí)施方案或工作措施，并在要點(diǎn)公布后30個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站公開(kāi),，以公開(kāi)促落實(shí),，確保要點(diǎn)確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。二是國(guó)辦將對(duì)各地區(qū)各部門(mén)落實(shí)情況進(jìn)行督查,，組織開(kāi)展第三方評(píng)估,，對(duì)外公布評(píng)估結(jié)果。相信在這樣的雙向約束下,，一定能夠形成政務(wù)公開(kāi)的“競(jìng)賽”,，不僅讓“不公開(kāi)”者感受到壓力，也真正令“公開(kāi)是慣例,，不公開(kāi)是例外”的原則成為各級(jí)政府的施政追求,。（方 明）