黨的十九大報告提出,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困,，做到脫真貧、真脫貧,。堅決貫徹落實十九大提出的精準扶貧精準脫貧部署,，才能確保我們在決勝全面小康的道路上邁出堅實步伐。

十九大報告提出,，要按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力支撐,，通過培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，這是貧困地區(qū)客觀,、現(xiàn)實,、必然的選擇。一直以來,，各地都把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重來抓,，因地制宜，努力探索多渠道,、多元化的精準扶貧新路徑,。然而，多年的扶貧實踐中,，我們發(fā)現(xiàn),，許多貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、組織化程度低,，既沒產(chǎn)業(yè),，也沒市場，更沒有“能人”引領(lǐng),，產(chǎn)業(yè)扶貧需要“從無到有”進行探索,。由于貧困戶發(fā)展條件差、能力弱,、缺乏信心,，讓他們?nèi)ヌ剿靼l(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)無疑是天方夜譚。即使產(chǎn)業(yè)扶貧資金直接投向他們,，也往往不知道怎么用,，容易“打水漂”。所以,，各地產(chǎn)業(yè)扶貧資金存在不敢用,、用不出去等現(xiàn)實問題。

產(chǎn)業(yè)扶貧亟待轉(zhuǎn)變理念,、創(chuàng)新路徑,。我們在廣西隆安縣東信村扶貧點，通過發(fā)現(xiàn),、培育,、認定和使用創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,，探索形成了特色扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富,，打造了“扶強帶弱”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,。結(jié)合這些成功的經(jīng)驗，我們認為加快推進各地產(chǎn)業(yè)扶貧,，應(yīng)深入挖掘農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力,。為此建議：

發(fā)現(xiàn)“能人”,，實施“扶強帶弱”,。農(nóng)村“能人”群體在精準扶貧中有著重要作用。他們大部分具有一定的文化水平或一技之長,，因為土生土長,，對村情民意有著深刻和全面的認識。他們了解本村貧困戶的致貧原因,，能更精準地幫助貧困戶選擇脫貧項目,。他們個人條件較好，憑借經(jīng)濟優(yōu)勢在當?shù)匦纬梢欢ㄍ?，更容易產(chǎn)生帶動效應(yīng),。通過“能人”影響、引導,、組織和帶領(lǐng)更多群眾,，參與發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，樹立增收致富的示范和榜樣,，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的志氣和信心,，把“扶貧先扶志”落到實處。

扶持“能人”先行,，探索產(chǎn)業(yè)扶貧路徑,。貧困地區(qū)探索扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往存在較大的市場風險，獲得收入和效益需要較長周期,。為此,，可將部分產(chǎn)業(yè)扶貧資金用于扶持個人條件相對好、能力相對強的“能人”先行探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，待形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑時再進行推廣,，可以有效地規(guī)避風險，使產(chǎn)業(yè)扶貧資金真正用在刀刃上,。這一過程中,，政府要健全保障機制，營造寬松的氛圍,，允許試錯,，從而最大限度地調(diào)動農(nóng)村“能人”參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性,。讓“能人”與貧困戶緊密聯(lián)系起來，帶動群眾脫貧致富,。政府對“能人”進行“脫貧致富帶頭人”的認定和頒證,，并簽訂購買服務(wù)協(xié)議，落實其對貧困群眾開展幫扶的責任,?！懊撠氈赂粠ь^人”要通過在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上積極發(fā)動、在技術(shù)指導上有效組織,、在日常管理上及時服務(wù),，為貧困戶提供切實有效的幫助。要將貧困戶和“能人”緊密聚合起來,，實現(xiàn)全面脫貧致富,。

支持“能人”成立合作組織，提升扶貧產(chǎn)業(yè)競爭力,。要支持“能人”搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高思想認識、業(yè)務(wù)水平,、組織能力,，使其成為能夠影響、組織,、帶領(lǐng)村民一起創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人,。應(yīng)鼓勵引導“能人”帶頭成立專業(yè)合作社、專業(yè)化農(nóng)事服務(wù)組織,，促進與龍頭企業(yè)的合作,，提高扶貧產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)?；蜆藴驶潭?，提升品種、品質(zhì)和品牌,，增強扶貧產(chǎn)業(yè)市場競爭力,。