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城管執(zhí)法要大膽曬出來
健全執(zhí)法過程全記錄制度,,是對執(zhí)法過程的證據(jù)固定,,也是對執(zhí)法人員的保護和監(jiān)督,更是對執(zhí)法對象合法權(quán)利的保護
據(jù)報道,從2015年起,,湖南省長沙市岳麓區(qū)給每一位城管執(zhí)法隊員配備一臺執(zhí)法記錄儀,,給每臺執(zhí)法車配備行車記錄儀,,以方便記錄事實,、固定證據(jù),監(jiān)督城管執(zhí)法人員執(zhí)法程序和言行規(guī)范,。同時,,邀請市民查看城管執(zhí)法現(xiàn)場視頻。
去年12月24日中共中央,、國務(wù)院出臺的《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革 改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》強調(diào),,規(guī)范執(zhí)法,健全執(zhí)法過程全記錄制度,。這是我國首部關(guān)于城市管理工作的中央文件,。
當前,城市管理執(zhí)法水平與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展相比,,還存在距離,。公眾對城市管理方式簡單、服務(wù)意識不強,、執(zhí)法行為粗放等問題反映強烈,,這在一定程度上制約了城市健康發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的順利推進。
應(yīng)該說,這幾年,,各地城管部門一直在努力探索如何規(guī)范執(zhí)法,、提高服務(wù)水平,可公眾還是對城管執(zhí)法不信任,,尤其是一旦出現(xiàn)“城管打人”的消息,,城管部門及執(zhí)法人員便總是會被“妖魔化”。
《指導(dǎo)意見》提出的“健全執(zhí)法過程全記錄制度”,,目的之一也是為了讓公眾重拾對城管執(zhí)法的信任,。
健全執(zhí)法過程全記錄制度,把城管執(zhí)法大膽“曬”出來,,是對執(zhí)法過程的證據(jù)固定。視聽資料是行政訴訟法規(guī)定的證據(jù)之一,,具有直觀性和可視性,。在行政執(zhí)法過程中,由于有些證據(jù)因各種原因可能滅失或者變化,,從而影響證據(jù)的認定,,而通過執(zhí)法過程全記錄這一方式,及時把辦案證據(jù)固定下來,,可以為執(zhí)法辦案提供直接或間接證據(jù),。同時,這也是澄清事實,、還原真相,、化解爭議的有力武器之一。
健全執(zhí)法過程全記錄制度,,把城管執(zhí)法大膽“曬”出來,,也是對執(zhí)法人員的保護和監(jiān)督。在城管執(zhí)法過程中,,絕大多數(shù)執(zhí)法人員能做到嚴格公正執(zhí)法,,但由于個別執(zhí)法人員良莠不齊、素質(zhì)水平有高有低,,難免會出現(xiàn)為實現(xiàn)管理目的而采取過激行為,。當執(zhí)法人員和執(zhí)法對象產(chǎn)生爭議時,完整的執(zhí)法記錄可以還原事實真相,,保護執(zhí)法人員的合法權(quán),。同時,這對執(zhí)法人員的言行舉止是否文明規(guī)范也是一種無處不在,、無時不在的監(jiān)督,。
健全執(zhí)法過程全記錄制度,把城管執(zhí)法大膽“曬”出來,更是對執(zhí)法對象合法權(quán)利的保護,。不可否認,,現(xiàn)實中在個別地區(qū)城管執(zhí)法仍存在隨意甚至粗暴等不文明、不規(guī)范行為,,通過記錄執(zhí)法全過程,,不僅讓執(zhí)法對象能申請執(zhí)法結(jié)果公開,還可以申請執(zhí)法過程和事實的公開,。這樣就能保護執(zhí)法對象的知情權(quán),、申辯權(quán),在進行行政復(fù)議和行政訴訟時能得到最大的法律幫助,,從而保護其合法權(quán)利,。
總之,執(zhí)法過程全記錄,,執(zhí)法辦案可視化,,真實、準確地記錄和反映行政執(zhí)法行為,,既是促進嚴格,、規(guī)范、公正,、文明執(zhí)法的有效手段,,也是強化執(zhí)法監(jiān)督,減少執(zhí)法爭議的重要舉措,。在信息化時代下有效提升城市管理執(zhí)法水平,,有利于提高城管行政執(zhí)法部門利用法治思維、法治手段解決社會問題的能力,,從而樹立執(zhí)法公信力,。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:城管執(zhí)法 執(zhí)法過程 全記錄