制止政績工程下的趕工期趕進度

全國政協(xié)委員、交通運輸部安全總監(jiān)成平則提到了行政干預的話題，“對社會紛紛議論的‘豆腐渣’工程。就有施工企業(yè)領(lǐng)導說，你不給我做豆腐的錢和時間,，我只能做‘豆腐渣’。”

“其實不無道理,，因為趕工期、最低價中標,、不按基建程序辦事,，政府要進度要政績，質(zhì)量就停在了口頭上,，趕工導致打亂施工工序,，交叉作業(yè)、夜間施工，嚴重影響工程質(zhì)量,、安全,。”

成平指出,，“保證工程質(zhì)量首先要從政府做起,，即給足做‘豆腐’的時間和經(jīng)費，保證合理工期,、合理資金投入,，誠信守約?！?/p>

對于政績工程下的趕工期趕進度,，全國政協(xié)調(diào)研組在重慶綦江區(qū)調(diào)研時印象深刻：1999年1月4日，綦江縣彩虹橋發(fā)生整體垮塌,，造成40人死亡,。血的教訓歷歷在目，一同調(diào)研的住建部質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長曾憲新指出：“當年的彩虹橋建設(shè)也被當做‘獻禮工程’,，上級領(lǐng)導要求趕工期,，而一趕工期必定會省略很多環(huán)節(jié)。比如彩虹橋連驗收的載荷試驗環(huán)節(jié)都省略了,，工程質(zhì)量能保證的了嗎,？”

重慶市綦江區(qū)區(qū)委書記潘毅琴對調(diào)研組反復提起：“當年彩虹橋垮塌事件曾影響了綦江經(jīng)濟發(fā)展十年?！?/p>

曾憲新坦言,，時至今日，各地仍有很多獻禮工程被要求趕工期,，而領(lǐng)導的要求往往得執(zhí)行,。“這樣的行為必須杜絕,?！?/p>

孫貴寶委員則提到了短命建筑頻發(fā)現(xiàn)象背后的行政干涉?！拔覈鞘郎厦磕晷陆ńㄖ孔畲蟮膰?，每年新建面積20億平方米以上，高增長率卻掩蓋不了我國建筑物實際使用壽命僅為30年的現(xiàn)實,，其中不合理拆除占據(jù)相當部分,，因商業(yè)利益、形象政績等原因嚴重不合理拆除的占55%,?！?/p>

“不合理拆除”彰顯出行政權(quán)力的過度干預,，背后還有更多失職瀆職甚至腐敗的背景。為此孫貴寶建議要建立短命工程問責機制,，尤其要規(guī)范公共投資行為,，加強對公共資金使用績效的審計監(jiān)察。

讓“工匠精神”閃亮起來

“我們都知道上海和蘭州的鐵橋建成通車100年之際,，收到德國設(shè)計公司來函,，告知責任周期已到，不再負責相關(guān)問題,。此事在讓我們欽佩的同時,，更需要反思我們?yōu)槭裁床荒埽渴悄芰?？不是,！政府工作報告中特別提到了‘工匠精神’，提得非常好,、非常及時,。”成平委員提到的這個案例引發(fā)了參加座談會人員對建筑人才培養(yǎng)的思考,。

成平指出,，“工匠精神”的缺失，是因為目前社會上對工匠還不夠重視,。產(chǎn)品要想質(zhì)量好,，必須提高技術(shù)工人的素質(zhì)，他們的技術(shù)水平要提高,，社會就要尊重他們,，營造一種尊重工匠的氛圍。

“我國建筑業(yè)從業(yè)人員中具有高中及以上文化程度的人員僅占18.4%,，在20個行業(yè)中位列19，僅高于農(nóng)業(yè),。事實上有些建筑工程質(zhì)量問題就是現(xiàn)場施工不規(guī)范,、不合格造成的。比如鋼筋籠子怎么扎,，混凝土如何澆注都有嚴格的技術(shù)要求,，沒有良好的技術(shù)素養(yǎng)和高尚的職業(yè)精神就難免出瑕疵、埋隱患,?！倍〗鸷晡瘑T指出。

“建筑工人有“兩難”：一是缺乏技能,，穩(wěn)定就業(yè)難,；二是保障工資支付難,。”楊志明委員指出,，按照中央發(fā)展新理念,，要在破解“兩難”上有突破性進展?！耙皇菍嵤┙ㄖI(yè)農(nóng)民工技能提升計劃,；二是建立建筑業(yè)農(nóng)民工工資保障機制。清理‘頑癥’要重拳出擊,，建議綜合運用經(jīng)濟,、行政、法律等手段攻克‘頑癥’,?！?/p>

改善工程質(zhì)量是系統(tǒng)工程

兩個半小時的座談時間，與會代表知無不言,、言無不盡,，氣氛莊重又熱烈。從明確政府監(jiān)管的責任和權(quán)力到改革勞務(wù)公司制度,，從加強信息化建設(shè)到重視防火安全,，從建設(shè)信用體系到更大發(fā)揮監(jiān)理作用……與會委員和專家從不同的角度詮釋了對加強建設(shè)工程質(zhì)量的看法和建議。

宋原生委員用三峽工程的成功建設(shè)案例指出,，工程建設(shè)的質(zhì)量管控非常重要,，政府監(jiān)管需要加強。他建議針對涉及國計民生的公益和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,，政府可以聘請權(quán)威專家,，組成直接向政府負責的檢查組與其他監(jiān)督手段共組質(zhì)量控制網(wǎng)。

楊天怡委員則提到了加強建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系建設(shè),，“要堅持以法治思維和法治方式管理行業(yè),。目前，誠信建設(shè)在立法層面還有缺失,，建議國家層面盡快出臺有關(guān)誠信體系建設(shè)方面的法律法規(guī),，為地方誠信體系建設(shè)提供更加有力的法制保障?！?/p>

北京市政協(xié)委員,、北京市建筑設(shè)計研究院有限公司副總建筑師鄭實建議，加強設(shè)計師在建設(shè)工程項目中的主導作用,，“設(shè)計師參與工程建設(shè)全過程是國際通行的做法,，對保證工程質(zhì)量、提升建造品質(zhì)至關(guān)重要,。即除保證常規(guī)設(shè)計文件完成度外,，還應(yīng)提供對材料,、設(shè)備的技術(shù)要求，參與招投標,，通過設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督,。”

姚燕認為,，新產(chǎn)品新技術(shù)推廣力度不夠,。“我國一直在推行新產(chǎn)品,、新技術(shù)的推廣應(yīng)用,，但在實施過程中這些推行都會加大或間接增多建設(shè)單位和施工單位的建設(shè)成本，而在這些方面又缺少較為具體的政策支持,，如稅收,、獎勵等等?！?/p>

閆克慶委員關(guān)注的是妥善解決歷史遺留的危房問題,，“請國家有關(guān)部門在過去排查的基礎(chǔ)上，進行更深入細致的居民危樓排查,，逐級登記造冊,，錄入全國信息管理平臺，并列入改造規(guī)劃,，精準施策,。由政府協(xié)調(diào)，多方籌資,，解決危樓問題,，讓居住在危樓的百姓早日過上安穩(wěn)生活?！?/p>