為企業(yè)減稅清費(fèi),，不宜單憑各地單打獨(dú)斗,，更該考慮的,，是擬定出一個(gè)全面系統(tǒng)的“頂層設(shè)計(jì)”,，如設(shè)立“國(guó)民基礎(chǔ)社會(huì)保障包”,。

據(jù)報(bào)道,，最近多地啟動(dòng)了社保降費(fèi)改革,。21日上海市政府就發(fā)布消息,，決定下調(diào)養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種共計(jì)2.5%的單位繳費(fèi)率。至此,，目前至少有7個(gè)省市按本輪中央部署出臺(tái)了社保降費(fèi)措施,。

這輪社保降費(fèi)，由于各地的債務(wù)負(fù)擔(dān)和財(cái)政收入實(shí)力不同,，運(yùn)作空間也有別,，如上海對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)采取了降費(fèi)措施,，廣州降低了醫(yī)療,、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，其他地區(qū)則集中在失業(yè)險(xiǎn),、工傷險(xiǎn),、生育險(xiǎn)等領(lǐng)域；但不管相對(duì)發(fā)達(dá)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū),，社保降費(fèi)力度都相對(duì)較小,，對(duì)企業(yè)來(lái)而言也更多的是象征意義。

這并非對(duì)涉事各地的“苛責(zé)”：要有效推動(dòng)為企業(yè)減稅清費(fèi)的改革,，單憑各地單打獨(dú)斗難度很大,，若能在社保降費(fèi)等方面擬定出一個(gè)全面系統(tǒng)的“頂層設(shè)計(jì)”，會(huì)更好,。

當(dāng)前,，若將社保降費(fèi)放置在財(cái)稅改革、財(cái)事權(quán)分配和政府債務(wù)重整等層面推進(jìn),，可拓展的空間會(huì)更大,。時(shí)下中央地方在財(cái)權(quán)與事權(quán)上的匹配問(wèn)題，在地方債務(wù)負(fù)擔(dān)重壓下變得日益突出,。針對(duì)該問(wèn)題,，十八屆三中全會(huì)前公布的383項(xiàng)改革方案中，就提出探索設(shè)立“國(guó)民基礎(chǔ)社會(huì)保障包”,，以推進(jìn)公私分明的社會(huì)保障體制改革,。

在目前境況下，該提議理應(yīng)受到重視和適度推進(jìn)。原因在于幾點(diǎn)：首先,，設(shè)“國(guó)民基礎(chǔ)社會(huì)保障包”,，可將基礎(chǔ)性公共社會(huì)保障服務(wù)從地方上收至中央，推動(dòng)公共服務(wù)均等化,，推進(jìn)中央地方財(cái)權(quán)與事權(quán)的匹配,。而國(guó)民獲得了基礎(chǔ)性社會(huì)保障后，將會(huì)借助中央政府的信用增加國(guó)民對(duì)中國(guó)社保體系的信任,，才會(huì)緩解居民的后顧之憂,，為政府推進(jìn)供給側(cè)改革、企業(yè)進(jìn)行減員增效等,，提供心理認(rèn)知和行為認(rèn)同上的保障,。