記者采訪發(fā)現(xiàn),，國(guó)有企業(yè)職工的低溫補(bǔ)貼發(fā)放情況較好,，有的發(fā)放現(xiàn)金,，有的發(fā)放醫(yī)療卡,，但對(duì)于非公企業(yè)職工以及臨時(shí)工來(lái)說(shuō),，冬天能發(fā)件大衣,、發(fā)條棉褲就算是不錯(cuò)了,。當(dāng)“高溫津貼”惠及越來(lái)越多勞動(dòng)者的時(shí)候，在低溫下堅(jiān)持工作的勞動(dòng)者卻不得不面對(duì)一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)：“低溫津貼”很少被用人單位和社會(huì)輿論提起,，許多勞動(dòng)者的低溫保護(hù)狀況就像北方的冬天一樣“冷”,。（1月14日《新華網(wǎng)》）

極寒天氣發(fā)“低溫津貼”，如果不是媒體的報(bào)道,，不光理應(yīng)受低溫保護(hù)的勞動(dòng)者“想不到”,，就是其他人也幾乎未能聽(tīng)說(shuō)。涉及到低溫津貼發(fā)放的規(guī)定,，最早就見(jiàn)諸于2004年的《最低工資規(guī)定》,，各地也根據(jù)實(shí)際情況，而制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,。不過(guò),，有的要么是語(yǔ)焉不詳而不具有操作性，有的則沒(méi)有執(zhí)行而成為一紙空文,。從總體上看,，低溫津貼的執(zhí)行現(xiàn)狀，其實(shí)也是權(quán)利弱勢(shì)的一個(gè)側(cè)影,。

其實(shí)從制度本身來(lái)說(shuō),，低溫津貼的執(zhí)行就存在先天不足。由于缺乏統(tǒng)一而具體的規(guī)定,，使得規(guī)定本身的強(qiáng)制性不足,，靈活性有余,，法定責(zé)任往往成為“自覺(jué)行為”。首先,，立法層面對(duì)此并沒(méi)有高度重視，并由此直接導(dǎo)致立法本身存在不足,，使法律未能發(fā)揮兜底價(jià)值,。其次，監(jiān)管層面也沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行兼顧,，簡(jiǎn)單的說(shuō),，對(duì)于企業(yè)是否發(fā)放低溫津貼，發(fā)放情況如何,，相關(guān)方面并沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多的強(qiáng)調(diào),，也沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督；再次,，無(wú)論從政策層面,，還是監(jiān)管層面，對(duì)此都未能進(jìn)行大力的宣傳,，并讓勞動(dòng)權(quán)利變得剛性起來(lái),，尤其是承擔(dān)著“替勞動(dòng)者說(shuō)法”的工會(huì)，在此時(shí)幾乎是集體性失語(yǔ),。

于是,，低溫津貼的落實(shí)現(xiàn)狀，就跟勞動(dòng)者所面臨的天氣一樣,，是一種冷至肺腑的“寒意”,。雖然津貼的標(biāo)準(zhǔn)本身并不高，難以起到雪中送炭的作用,，不過(guò)“略表心意”也能起到一種心理安慰的作用,，尤其是體現(xiàn)了對(duì)權(quán)利的尊重?？删褪沁@種低微的權(quán)利,，卻沒(méi)有獲得應(yīng)有的尊重與滿足。自然以此為參照,，那么其他更應(yīng)獲得保障的權(quán)利,，情況自然更不容樂(lè)觀。

不難看出,，從立法到執(zhí)行,，從意識(shí)到行動(dòng)，保護(hù)機(jī)制上的體系性缺陷,，導(dǎo)致了勞動(dòng)權(quán)利的極度弱勢(shì),，并且以系統(tǒng)性的狀況存在,。每到年終歲尾，“討薪”便成了壓倒一切的頭等大事,，“跳樓討薪”,、“爬塔討薪”、“綁架討薪”等極端案例不時(shí)出現(xiàn),，“力爭(zhēng)讓欠薪問(wèn)題得到解決”的官方承諾,，依然未能付諸于現(xiàn)實(shí)。呈現(xiàn)在公眾面前的則是,，討薪已然成為國(guó)家工程,，然而欠薪問(wèn)題卻遲遲得不到根治，其間的原因則值得探析,。

補(bǔ)齊低溫津貼,，當(dāng)然需要就事論事，但更多還需要系統(tǒng)考量,，有更寬泛的視覺(jué)維度,，首先從完善頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始，制定和完善一系列的法律法規(guī),，做到“有法可依”,；其次要做好法律的宣傳與普及，尤其要提高權(quán)利者自我保護(hù)的意識(shí),，增強(qiáng)自我維權(quán)的能力,，在權(quán)利受到傷害之時(shí)勇于站出來(lái)維權(quán)；再次要做好對(duì)違法行為的打擊,，以提高法律本身的權(quán)威性和有效性,，并提升整個(gè)社會(huì)的法律信任度；最后要暢通維權(quán)的救濟(jì)渠道,，給權(quán)利者提供權(quán)利救濟(jì)的路徑與渠道,，讓每一個(gè)權(quán)利都不至于落空。

相信,，有了完善的法律體系,、健全執(zhí)行機(jī)制,、暢通的維權(quán)通道,，再加上公眾的權(quán)利意識(shí)的提升，那么“低溫津貼”才不會(huì)成為權(quán)利缺失的標(biāo)簽,。（堂吉偉德）