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可不可以讓強拆策劃者站到前臺來
1月7日上午,鄭州市鄭州大學第四附屬醫(yī)院放射科、太平間遭到不明身份人員對其進行強拆,。造成近數(shù)百萬元設(shè)備被損壞,,醫(yī)院3名人員受傷,天平間被推毀,,六具遺體埋在磚礫下。目前,參與強拆的鉤機司機鄧某某已被公安機關(guān)控制,,惠濟區(qū)對該區(qū)分管該項目拆遷工作的征收辦副主任熊志亮免職進行調(diào)查處理。
無獨有偶,。日前,,南昌西湖區(qū)三眼井二期棚戶區(qū)改造一周之內(nèi)出現(xiàn)兩起強拆事件,投訴人均反映在沒有接到任何拆遷通知和正式文件的情況下,,房子就被拆除,。西湖區(qū)委宣傳部回復記者時表示,西湖區(qū)房管局說被拆的兩處房子其實是不能拆的,。
強拆,,在國家三令五申嚴禁的治理下,曾一度沉寂,,不再像開始那般攫取人們眼光,。然而,從媒體披露的這兩地事件看,,強拆還猶如劇情慘烈的連續(xù)劇,,劇終兩字遙遙無期。與以往一些強拆事件相比,,這兩地強拆事件惡劣的性質(zhì),,有過之而無不及。比如損壞醫(yī)院設(shè)備,,推毀天平間,,禍及遺體,連凜然不可侵犯的醫(yī)院都遭遇“血光之災(zāi)”,,這種強拆,,明顯超出公眾心理承受度,也羞辱了死者家屬的樸素感情,,讓人驚愕,。
縱觀近期發(fā)生在鄭州和南昌兩地的強拆事件,有兩大共性,。一是踐踏程序正義,。不該拆卻拆了,或者說還不到拆時就拆了,。二是造成嚴重后果,。人員受傷,財產(chǎn)被毀,光天化日,,影響極壞,社會嘩然,。讓人百思不得其解的是,,遏制強拆,我們并不缺少法律約束,。2011年新修訂的《國有土地上房屋征收與補償條例》明禁強拆,,“任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水,、供熱,、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動,。”“采取暴力,、威脅……等非法方式迫使被征收人搬遷,,造成損失的,依法承擔賠償責任,;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,;尚不構(gòu)成犯罪的,,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,,依法給予治安管理處罰,。”《刑法》第二百七十五條指出,,“故意毀壞公私財物,,數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑,、拘役或者罰金,;數(shù)額巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑,?!狈珊苊鞔_,那為何一些地方仍然肆無忌憚地強拆,?強拆者的底氣究竟從何而來,?
在此,應(yīng)厘清一個概念,強拆是一個“系統(tǒng)性工程”,,而不單是一種狀態(tài)或結(jié)果,。每場強拆背后,在其利益鏈上都活動著各色人等,,更隱匿著幕后指揮,。有在前臺沖鋒陷陣的,也有后臺指揮的,,還有策劃陰謀的,,甚至不排除有保駕護航的,。但在許多強拆事件中,,一問到是誰拆的,是誰指揮拆的,,有關(guān)部門的答復總是言顧左右,,諱莫如深。敢作就應(yīng)敢當,,那些參與強拆的實施者,、策劃者,難倒不能主動站到前臺來,?既然如此,,那有關(guān)部門就應(yīng)把他們都挖出來。
如果深究一些非法強拆案,,還不難發(fā)現(xiàn)在有法可依的情況下,,往往存在有法不依、執(zhí)法不嚴的情況,。要么是難以找到拆遷現(xiàn)場的“元兇”,,要么是處罰起來“輕描淡寫”。只要不鬧出人命,,向來多是通過協(xié)商賠償“化了”,;即使事情搞大,則以輕微行政處罰結(jié)案,,即使涉及刑法也總有“馬前卒”當“替罪羊”,,難見板子真打著打疼那些強拆的“后臺指揮”,更別說讓他們對強拆“不敢想”,。
說到強拆,,我們很容易想到公民財產(chǎn)被侵毀,但強拆的惡果遠不止于此,。正如北京大學法學院教授王錫鋅所稱,,強拆不僅僅是對居民人身和財產(chǎn)造成了威脅,還給社會帶來一種恐懼,。這種行為實際上是一種有組織的,、某種形式的恐怖主義的犯罪形式,。用“恐怖主義的犯罪形式”,來形容一些強拆,,并不夸張,。
對強拆行為必須零容忍,否則他們就“拆掉”了公平正義,,就“拆散”了世道人心,,就“拆毀”了社會主義。當今之世,,法治是最嘹亮的聲音,,建設(shè)法治國家,必須讓強拆徹底退出歷史舞臺,。
如果把強拆比作毒瘤,,那要治愈,就不僅需要切掉毒瘤,,更應(yīng)該通過強身健體,,有效遏制毒瘤存活的空間。所以,,一方面重構(gòu)秩序,,在法治框架內(nèi)尊重各個利益主體的合法權(quán)益。另一方面嚴懲強拆者,,對前臺后臺參與強拆的人,,都應(yīng)依法從重處理!如果有一天,,強拆徹底退場,,那才真是法治的勝利。
編輯:劉文俊
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