近日,，廣西南寧市江南區(qū)就在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行了一次“社會公眾安全感”民意調(diào)查,，卻有聽眾反映說，這份調(diào)查有包辦民意的嫌疑,。拿出調(diào)查問卷,，南寧江南區(qū)金灣花城小區(qū)的姚女士，就念起了里面的問題和提供的“標(biāo)準(zhǔn)答案”——“請問你家附近出現(xiàn)治安問題,，能否及時解決,？答案：能及時解決,?！苯蠀^(qū)綜治辦主任莫有健坦言,，這份附有標(biāo)準(zhǔn)答案的“民意調(diào)查”,，出自他們之手。 (1月10日《西安晚報(bào)》)

上級部門問卷調(diào)查“社會公眾安全感”的目的,，本是了解基層安全建設(shè)真實(shí)情況，聽取民眾真實(shí)的安全感受,，為科學(xué)決策,、政府效能評價(jià)提供依據(jù)。而江南區(qū)相關(guān)部門發(fā)給居民的調(diào)查問卷上,，每個選擇題后面附有諸如“有明顯好轉(zhuǎn)”,、“能及時得到調(diào)處”等答案。社區(qū)工作人員發(fā)放問卷時還特別叮囑居民,，按提示的標(biāo)準(zhǔn)答案填寫,。這不是讓群眾為政府提供的“標(biāo)準(zhǔn)答案”背書嗎？某些人為了安全政績自導(dǎo)自演“滿意”答案,。民意如此被滿意,，實(shí)際上是對真實(shí)民意的嘲諷。

其實(shí),，群眾被滿意是一件皇帝的新裝,。江蘇省09年對南通市的啟東、海門,、通州等地全面達(dá)小康情況進(jìn)行隨機(jī)電話民意調(diào)查時,，當(dāng)?shù)馗刹烤鸵笫茉L群眾按照事先發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)答案回答提問，不少中小學(xué)放假一天,，讓學(xué)生背熟答案“協(xié)助”家長應(yīng)對電話調(diào)查,。陜西省武功縣貞元鎮(zhèn)為上級電話隨機(jī)調(diào)查擬定了“好、滿意,、到位”等標(biāo)準(zhǔn)答案,。讓中小學(xué)生把傳單帶給家長。北京朝陽區(qū)豆各莊鄉(xiāng)制作調(diào)查問卷迎接朝陽區(qū)爭創(chuàng)文明城區(qū)的測評，要求居民按“滿意”的標(biāo)準(zhǔn)答案回答檢查人員的提問,。寧波市爭創(chuàng)文明城市“三連冠”,。當(dāng)?shù)匾凰咝Ｏ驅(qū)W生群發(fā)“應(yīng)對電話抽查”的威脅短信，如果不按要求回答面臨處分,。

《瞭望新聞周刊》曾有報(bào)道說,，部分地方干部樂于“安排性調(diào)研”，導(dǎo)致基層情況“失真”,。在警車開道,、層層陪同調(diào)研的狀態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部很難看到實(shí)情,、聽到群眾的真話，不僅無法聯(lián)系群眾,，反而因種種擾民行為引起一些群眾的反感,。“調(diào)研基本靠排演”損害了黨風(fēng),，更影響了決策的科學(xué)性,。

某些地方某些部門為了政績需要，自導(dǎo)自演調(diào)查把戲,，自我標(biāo)榜“滿意”,，無疑不可取。但是在我看來,，民意調(diào)查出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)答案,，除了工作人員弄虛作假之外，民意調(diào)查機(jī)制也存在問題,。不知從何時起,，調(diào)查之前發(fā)通知，幾乎成了慣例,。發(fā)通知自然給工作不扎實(shí)者提供了弄虛作假的機(jī)會,。有些地方平時工作抓得不到位，接到通知,，臨時抱佛腳做表面文章,，挖空心思討好調(diào)查組，自然不在話下,。南寧市江南區(qū)為“社會公眾安全感”調(diào)查問卷擬定“滿意”的“標(biāo)準(zhǔn)答案”,，就屬于這種情況。

民意調(diào)查本來就該實(shí)事求是,，有人說好話,，也有人說壞話。如果政府工作做好了，何須擔(dān)心群眾說壞話,？調(diào)查組成員不是白癡,，十個指頭有長短，群眾對安全問題是否滿意,，一律“滿意”,。哪來如此高度一致的“民意”？民意調(diào)查結(jié)果如此整齊劃一,，不蹊蹺嗎,？群眾如此被被滿意，與科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會的宗旨相悖,，群眾也是怨聲載道,。毋庸置疑，具有雙重人格的地方政府與部門應(yīng)受到譴責(zé),。

那么,，基層民意調(diào)查為何被“滿意”呢？依我看,，其主要原因在于,，相關(guān)調(diào)研、調(diào)查結(jié)果關(guān)系地方形象與官員政績,，官員受政績利益驅(qū)動熱衷擾民,、造假。而評估機(jī)制僵化,，缺乏創(chuàng)新,。特別是上級提前告知調(diào)研、檢查項(xiàng)目,，由被調(diào)查者精心準(zhǔn)備,，進(jìn)行彩排，讓造假者有空子可鉆,。比如,，南寧市江南區(qū)進(jìn)行“社會公眾安全感”通知就是層層傳達(dá)下去，并且提前告知了調(diào)查項(xiàng)目,。

雖然群眾對所謂的“標(biāo)準(zhǔn)答案”不屑一顧,。但是，還有多少地方津津樂道于此呢,？因此,，面對“被滿意”的現(xiàn)實(shí)，僅有曝光批評遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，創(chuàng)新政績評價(jià)體系,，打破權(quán)力魔咒,，監(jiān)督問責(zé)給力，十分必要,。創(chuàng)新檢查評價(jià)機(jī)制,，改集中檢查為不定期檢查，改問卷調(diào)查為入戶調(diào)查,。少看匯報(bào)表演,，多聽聽群眾怎么說。讓調(diào)查評比活動從擾民運(yùn)動變成為民工程,，還有許多事可做,。（葉祝頤）