国产日韩欧美在线观看|6—12呦国产精品|伊人一区二区三区久久精品|在线日韩欧美av|欧美福利看片|制服丝袜一区二区三区|www.久久麻豆|泳衣比基尼图片|麻豆传媒夏晴子|被姐姐调教,中文字幕人妻三区,亚洲精品久久久蜜桃直播 ,日韩AV手机免费观看,久久人妻内射无码一区三区,久久色伊人,午夜影院免费体验区

首頁(yè)>要論>策論 策論

糧改當(dāng)以少干預(yù)多愛(ài)護(hù)為改革取向

2016年01月12日 10:15 | 作者:劉曉忠 | 來(lái)源:新京報(bào)
分享到: 

改革糧價(jià)形成機(jī)制,,重構(gòu)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和收儲(chǔ)制度,,完善糧食流通體制等,將是接下來(lái)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵突破口,。

最近中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文表示,,當(dāng)前中國(guó)的糧食價(jià)格明顯高于國(guó)際市場(chǎng),,下一步將進(jìn)行糧食定價(jià)機(jī)制、補(bǔ)貼方式和收儲(chǔ)制度等一系列改革,,實(shí)行市場(chǎng)定價(jià),,價(jià)格和補(bǔ)貼分離。

推進(jìn)糧食定價(jià)機(jī)制,、補(bǔ)貼方式和收儲(chǔ)制度等改革,,是沿襲2012年末中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制,鼓勵(lì)聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)等的思路,,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)的新供給側(cè)改革。

歷時(shí)三年有余的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革始終破而未立,,其中最為重要的原因之一就是,,由于糧食定價(jià)機(jī)制、補(bǔ)貼制度,、收儲(chǔ)制度和糧食流通體制等未能有效突破,,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革出現(xiàn)有方向但缺空間。如糧價(jià)與補(bǔ)貼依然混攪在一起,,導(dǎo)致激勵(lì)糧農(nóng)的各種綠箱補(bǔ)貼等,,過(guò)度淤積于糧食流通環(huán)節(jié),,糧價(jià)信號(hào)無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行合理有效配置。

同時(shí)糧食流通體制改革滯后,,中儲(chǔ)糧等收儲(chǔ)系統(tǒng)依然為糧農(nóng)與市場(chǎng)的隔離墻,。這就使得過(guò)去那種糧農(nóng)與市場(chǎng)的直接接觸并未獲得有效突破,糧農(nóng)自發(fā)生產(chǎn)組織的建立面臨種種障礙,,農(nóng)業(yè)社會(huì)化分工也無(wú)法有效培育,,糧食生產(chǎn)組織直接參與市場(chǎng)博弈的議價(jià)能力依然得不到有效發(fā)揮。

此外,,近年來(lái)國(guó)際能源價(jià)格下跌,,海運(yùn)價(jià)格走弱等,使國(guó)際糧價(jià)在這一時(shí)期呈持續(xù)下跌態(tài)勢(shì),。而國(guó)內(nèi)糧價(jià)在收儲(chǔ)體系和最低收購(gòu)價(jià)的扭曲下則居高不下,,使國(guó)內(nèi)外糧價(jià)之差過(guò)高,既加重政府財(cái)政壓力,,又使國(guó)內(nèi)糧農(nóng)在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈和在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)不利地位,。

當(dāng)前若能有效推進(jìn)糧價(jià)、補(bǔ)貼制度,、收儲(chǔ)制度和糧食流通體制等改革,,至少將有助于打破糧農(nóng)在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈中的不利地位,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革提供更大的空間,。當(dāng)然,,要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革等供給側(cè)變革騰挪更大空間,糧改當(dāng)以少干預(yù)多愛(ài)護(hù)為改革取向,。

之于少干預(yù),,首先是逐漸實(shí)行糧食定價(jià)市場(chǎng)化,讓糧食的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào),,直接決定糧農(nóng)的種植結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式和種植面積,而非通過(guò)最低收購(gòu)價(jià),,讓國(guó)內(nèi)相對(duì)零散的糧食生產(chǎn)組織,同國(guó)際大型農(nóng)場(chǎng)展開(kāi)不對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng),。其次,,為農(nóng)地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)租等提供有效的制度保障,,以降低農(nóng)地的流轉(zhuǎn)成本,,進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及各種糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織建立,,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化分工細(xì)化,。

再次,,改革收儲(chǔ)制度,降低糧農(nóng)直接入市的流通和交易成本,。以此提高糧農(nóng)對(duì)市場(chǎng)的敏感性適應(yīng)能力,,避免谷賤傷農(nóng)、產(chǎn)銷不對(duì)路和增產(chǎn)不增收等問(wèn)題,,以及避免收儲(chǔ)體系扭曲糧食的市場(chǎng)價(jià)格,。

之于多愛(ài)護(hù),一方面要真正推進(jìn)糧價(jià)與補(bǔ)貼分離,,對(duì)符合國(guó)家政策和國(guó)際規(guī)范的綠箱補(bǔ)貼,,直接補(bǔ)貼給糧農(nóng),而非主要補(bǔ)貼到中儲(chǔ)糧和糧食流通環(huán)節(jié),,使對(duì)糧農(nóng)的各種補(bǔ)貼不會(huì)影響甚至扭曲糧價(jià),,干擾市場(chǎng)機(jī)制的正常發(fā)揮和市場(chǎng)資源的有效配置。另一方面,,進(jìn)一步完善耕地用益物權(quán)屬性,,使耕地、農(nóng)村宅基地等具有財(cái)產(chǎn)抵押權(quán),,積極創(chuàng)造條件盤(pán)活農(nóng)村存量資產(chǎn),,構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系。

需要補(bǔ)充的是,,引導(dǎo)和推進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,,鼓勵(lì)電子農(nóng)商的發(fā)展,為糧食生產(chǎn)的應(yīng)許定制和個(gè)性化耕作創(chuàng)造條件,,盡可能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的蛛網(wǎng)效應(yīng),。

總之,改革糧價(jià)形成機(jī)制,,重構(gòu)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和收儲(chǔ)制度,,完善糧食流通體制等,將是接下來(lái)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵突破口,。

□劉曉忠(財(cái)經(jīng)專欄作者,、越秀金控集團(tuán)金融研究所)



    編輯:劉文俊

    關(guān)鍵詞:糧價(jià)改革 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

    更多

    更多