“嚴(yán)格控制人口規(guī)?！钡谋硎?，首次出現(xiàn)在中共北京市委全會(huì)的決議中。這是北京以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升的一個(gè)新動(dòng)向,。北京市委書記郭金龍說,，“北京發(fā)展最突出的問題是人多”。人口無序過快增長,，是北京“大城市病”的重要原因,，嚴(yán)重影響了首都核心功能的發(fā)揮。（11月26日新華網(wǎng)）

2014年常住人口2151.6萬的北京,，提出了人口2300萬的“天花板”目標(biāo),，這意味著留給外地人進(jìn)北京的指標(biāo)“已經(jīng)不多了”，或者說,，“北京歡迎你”已經(jīng)成為過去式,。眾所周知，在城市化進(jìn)程中,，北上廣等大城市急劇膨脹,，出現(xiàn)了交通堵塞、環(huán)境污染,、住房擁擠,、人口過多等問題，被稱之為“大城市病”,。其中,，最突出的表現(xiàn)就是“人多”——因?yàn)椤叭硕唷保越煌〒矶?，所以污染?yán)重,，所以房價(jià)高企……

為此，中國人民大學(xué)教授張惟英曾建議北京實(shí)行“人口準(zhǔn)入制”,，清華大學(xué)教授文國瑋則建議,，“外來人口想要取得北京戶口，可以考慮進(jìn)行考試審核”,。人口準(zhǔn)入制也好,，考試審核制也罷，說白了都是要“參照國際經(jīng)驗(yàn)”將大城市搞成需要簽證準(zhǔn)入的“國中之國”?？墒?，在自己的國家里自由遷徙，是憲法賦予每個(gè)公民的自由權(quán)利,，諸如“工作許可制度”只能對外國人適用,，而不應(yīng)該包括自己的同胞。

更何況,，如果“大城市病”確實(shí)是種病,，“人多”充其量只是病狀,，而不會(huì)是病因,；將藥方開在治“人多”上，實(shí)屬頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,。一個(gè)簡單的道理是,，人總是跟著資源走的。一個(gè)地方之所以人特別多,，可能是因?yàn)楣ぷ鳈C(jī)會(huì)多,，比如前些年的東莞；也可能是因?yàn)楣操Y源多,、公共服務(wù)好——我相信,，那么多人選擇北京，絕不是因?yàn)橄矚g那里的霧霾和沙塵暴,，而是因?yàn)樗麄冇X得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)在那里,，因?yàn)槿珖詈玫馁Y源都聚集在那里。

因?yàn)橘Y源過度聚集,，因?yàn)榈赜虬l(fā)展失衡,，因?yàn)楣哺＠麘沂猓浴叭送咛幾摺?，這是必然的規(guī)律,，也是“大城市病”的根源所在。目前,，中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到55%,，雖然已經(jīng)從“農(nóng)村社會(huì)”邁向“城市社會(huì)，但城市化進(jìn)程依然需要加速推進(jìn),，要問這些“新市民”最想去哪里,，恐怕還是北上廣等超大城市。要解決這個(gè)問題,，光靠設(shè)置各種進(jìn)入門檻去“堵”肯定不行,，必須從“單中心，攤大餅”的資源過度集中發(fā)展模式上改起,。

通過分流城市資源來分流城市人口,，這應(yīng)該是最基本的思路,。具體的做法，可以是東京,、首爾等大城市普遍采用的“城市副中心”模式,，將行政資源、教育資源,、醫(yī)療資源以及國企單位等,，向周邊的衛(wèi)星城和城市群轉(zhuǎn)移，通過資源外遷,、資源共享,、分工協(xié)作實(shí)現(xiàn)多中心組團(tuán)式發(fā)展。當(dāng)然,，解決資源分配不均衡,、區(qū)域發(fā)展不均衡的問題，更需要全國一盤棋通盤做考慮,。其實(shí),，國人是最講故土觀念、最為安土重遷的,，涌向大城市不是非此不可,，無非“為稻粱謀”。

“大城市病”應(yīng)該對資源過度集中的大城市獨(dú)吃模式形成倒逼,，而不是高筑人口準(zhǔn)入門檻,；“以業(yè)控人、以房管人,、以證管人”說到底都是治標(biāo),，要解決“大城市病”，要鼓勵(lì)“逃離北上廣”,，關(guān)鍵還得公共資源分流,，還得公共福利補(bǔ)齊。（舒圣祥）