?。ㄈ┩苿拥吞佳h(huán)發(fā)展,。推進能源革命,，加快能源技術(shù)創(chuàng)新,，建設(shè)清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系,。提高非化石能源比重,，推動煤炭等化石能源清潔高效利用,。加快發(fā)展風能、太陽能,、生物質(zhì)能,、水能、地熱能,，安全高效發(fā)展核電,。加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè),，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度,。有序開放開采權(quán),，積極開發(fā)天然氣、煤層氣,、頁巖氣,。改革能源體制，形成有效競爭的市場機制,。

　　推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展,，實行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通建設(shè),，鼓勵自行車等綠色出行,。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產(chǎn)業(yè)化水平,。提高建筑節(jié)能標準,，推廣綠色建筑和建材。

　　主動控制碳排放,，加強高能耗行業(yè)能耗管控,，有效控制電力、鋼鐵,、建材,、化工等重點行業(yè)碳排放，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實現(xiàn)碳排放峰值目標,，實施近零碳排放區(qū)示范工程,。

　　實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗,。加強生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接,，推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

　?。ㄋ模┤婀?jié)約和高效利用資源,。堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,。

　　強化約束性指標管理,，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動,。實施全民節(jié)能行動計劃,，提高節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)材、節(jié)礦標準,，開展能效,、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。

　　實行最嚴格的水資源管理制度,，以水定產(chǎn),、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會,。合理制定水價,，編制節(jié)水規(guī)劃，實施雨洪資源利用,、再生水利用,、海水淡化工程，建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng),，開展地下水超采區(qū)綜合治理,。堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu),，降低工業(yè)用地比例,，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模,。探索實行耕地輪作休耕制度試點,。

　　建立健全用能權(quán)、用水權(quán),、排污權(quán),、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用,、預(yù)算管理,、投融資機制，培育和發(fā)展交易市場,。推行合同能源管理和合同節(jié)水管理,。

　　倡導合理消費，力戒奢侈浪費,，制止奢靡之風,。在生產(chǎn)、流通,、倉儲,、消費各環(huán)節(jié)落實全面節(jié)約,。管住公款消費，深入開展反過度包裝,、反食品浪費,、反過度消費行動，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚,。

　?。ㄎ澹┘哟蟓h(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,，實行最嚴格的環(huán)境保護制度,，形成政府、企業(yè),、公眾共治的環(huán)境治理體系,。

　　推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治,，深入實施大氣,、水、土壤污染防治行動計劃,。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行。擴大污染物總量控制范圍,，將細顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標列入約束性指標,。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全,、改水改廁、垃圾處理,，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用,、無害化處置。

　　改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度,，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制,，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng),。健全環(huán)境信息公布制度,。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視,，嚴格環(huán)保執(zhí)法,。

　　（六）筑牢生態(tài)安全屏障,。堅持保護優(yōu)先,、自然恢復為主,，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò),，全面提升森林,、河湖、濕地,、草原,、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,。

　　開展大規(guī)模國土綠化行動,，加強林業(yè)重點工程建設(shè)，完善天然林保護制度,，全面停止天然林商業(yè)性采伐,，增加森林面積和蓄積量。發(fā)揮國有林區(qū)林場在綠化國土中的帶動作用,。擴大退耕還林還草,，加強草原保護。嚴禁移植天然大樹進城,。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式,，引導各方面資金投入植樹造林。

　　加強水生態(tài)保護,，系統(tǒng)整治江河流域,，連通江河湖庫水系，開展退耕還濕,、退養(yǎng)還灘,。推進荒漠化、石漠化,、水土流失綜合治理,。強化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護。開展藍色海灣整治行動,。加強地質(zhì)災(zāi)害防治,。

六、 堅持開放發(fā)展,，著力實現(xiàn)合作共贏

　　開創(chuàng)對外開放新局面,，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平,，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信,、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流,，努力形成深度融合的互利合作格局,。

　?。ㄒ唬┩晟茖ν忾_放戰(zhàn)略布局。推進雙向開放,，促進國內(nèi)國際要素有序流動,、資源高效配置、市場深度融合,。

　　完善對外開放區(qū)域布局,，加強內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊,，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群,，形成各有側(cè)重的對外開放基地。支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭,，培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū),。提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平,。

　　加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級,，從外貿(mào)大國邁向貿(mào)易強國。完善對外貿(mào)易布局,，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式,，加強營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力,，鞏固出口市場份額,，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變,，壯大裝備制造等新的出口主導產(chǎn)業(yè),。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。實行積極的進口政策,，向全球擴大市場開放,。

　　完善投資布局，擴大開放領(lǐng)域,，放寬準入限制,，積極有效引進境外資金和先進技術(shù)。支持企業(yè)擴大對外投資,，推動裝備,、技術(shù)、標準,、服務(wù)走出去,，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈,，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地,，培育一批跨國企業(yè)。積極搭建國際產(chǎn)能和裝備制造合作金融服務(wù)平臺,。

　?。ǘ┬纬蓪ν忾_放新體制。完善法治化,、國際化,、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機制,。建立便利跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的體制,，健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，全面實施單一窗口和通關(guān)一體化,。提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量,，在更大范圍推廣復制。

　　全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,，促進內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭,。完善境外投資管理,，健全對外投資促進政策和服務(wù)體系。有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放,，擴大銀行,、保險、證券,、養(yǎng)老等市場準入,。

　　擴大金融業(yè)雙向開放。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換,，推動人民幣加入特別提款權(quán),，成為可兌換、可自由使用貨幣,。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式,，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨撁媲鍐巍７艑捑惩馔顿Y匯兌限制,，放寬企業(yè)和個人外匯管理要求,，放寬跨國公司資金境外運作限制。加強國際收支監(jiān)測,，保持國際收支基本平衡,。推進資本市場雙向開放，改進并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制。

　　推動同更多國家簽署高標準雙邊投資協(xié)定,、司法協(xié)助協(xié)定,，爭取同更多國家互免或簡化簽證手續(xù)。構(gòu)建海外利益保護體系,。完善反洗錢,、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管措施,，完善風險防范體制機制,。

　　（三）推進“一帶一路”建設(shè),。秉持親誠惠容,，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制,，以企業(yè)為主體,，實行市場化運作，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作,，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向開放的全面開放新格局。

　　推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè),，共同建設(shè)國際經(jīng)濟合作走廊,。加強能源資源合作，提高就地加工轉(zhuǎn)化率,。共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，推動建立當?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系，廣泛開展教育,、科技,、文化、旅游,、衛(wèi)生,、環(huán)保等領(lǐng)域合作，造福當?shù)孛癖姟?/p>

　　加強同國際金融機構(gòu)合作,，參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,、金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè)，發(fā)揮絲路基金作用,，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺,。

　　（四）深化內(nèi)地和港澳,、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展,。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”,、高度自治的方針,，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能,，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟,、改善民生、推進民主,、促進和諧,。

　　支持香港鞏固國際金融,、航運,、貿(mào)易三大中心地位,，參與國家雙向開放、“一帶一路”建設(shè),。支持香港強化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，推動融資,、商貿(mào),、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展,。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺,，促進澳門經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展,。

　　加大內(nèi)地對港澳開放力度,，加快前海、南沙,、橫琴等粵港澳合作平臺建設(shè),。加深內(nèi)地同港澳在社會、民生,、科技,、文化、教育,、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作,。深化泛珠三角等區(qū)域合作。

　　堅持“九二共識”和一個中國原則，秉持“兩岸一家親”,，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作,。推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)發(fā)展、金融業(yè)合作及貿(mào)易投資等雙向開放合作,。推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè),，打造平潭等對臺合作平臺。擴大兩岸人員往來,，深化兩岸農(nóng)業(yè),、文化、教育,、科技,、社會等領(lǐng)域交流合作，增進兩岸同胞福祉,，讓更多臺灣普通民眾,、青少年和中小企業(yè)受益。