從廣義上來說,，PPP指的是企業(yè)參與提供傳統(tǒng)上由政府獨自提供的公共產(chǎn)品或服務的模式。從世界銀行對PPP的分類來看，主要包括外包類,、特許經(jīng)營類和私有化類。因此，BOT本質(zhì)上也可視為是PPP的一種。

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　　BOT即建設—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓,，是指政府授予私營企業(yè)一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經(jīng)營某公用基礎設施,，在規(guī)定的特許期限內(nèi),，私人企業(yè)可以向基礎設施使用者收取費用，由此來獲取投資回報,。待特許期滿,，私人企業(yè)將該設施無償或有償轉(zhuǎn)交給政府。

　　但從合作關系而言,，BOT中政府與企業(yè)更多是垂直關系,，即政府授權私企獨立建造和經(jīng)營設施，而不是與政府合作,，PPP通過共同出資特殊目的公司更強調(diào)政府與私企利益共享和風險分擔。

　　PPP的優(yōu)點在于政府能夠分擔投資風險,，能夠降低融資難度,，雙方合作也能夠協(xié)調(diào)不同利益主體的不同目標，形成社會利益最大化,，但缺點在于增加了政府潛在的債務負擔,。BOT優(yōu)點在于政府最大可能的避免了項目的投資損失，缺點是投資風險大,，私營資本可能望而卻步,，且不同利益主體的利益不同，單方面利益最大化的納什均衡并非全社會最優(yōu),。

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北京大學PPP融資創(chuàng)新實戰(zhàn)研修班
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