在1.8萬億政府和社會資本合作（PPP）投資被清理出庫之后，多地開始啟動新的PPP項目,。專家指出,，PPP有望在升溫中迎來新一輪發(fā)展,，進入“拼質(zhì)”階段,。

近日,，在PPP為期四個多月的“最嚴清理”之后,，財政部發(fā)布了各地開展PPP項目集中清理工作的最新進展：截至4月23日,，各地累計清理退庫項目1695個,、涉及投資額1.8萬億元,；上報整改項目2005個,、涉及投資額3.1萬億元。

中國財政科學(xué)研究院PPP研究所專家卓識在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，此次清庫是對之前PPP發(fā)展過熱的直接降溫,，主要是為了PPP中長期的健康可持續(xù)發(fā)展。

某股份制商業(yè)銀行風(fēng)控部經(jīng)理表示,，被清庫項目中不乏借道PPP變相融資,、注重短期利益輕視長期運營的情形?！凹兏顿M的,、政府兜底類的基本都清退了，‘假股真?zhèn)荒墚斮Y本金,，央企參與PPP也被嚴格控制了,。”

新的規(guī)范文件也在出臺,。日前,，財政部發(fā)布的《關(guān)于進一步加強政府和社會資本合作（PPP）示范項目規(guī)范管理的通知》（54號文）提出了項目前期、采購,、簽約,、履約等各實施階段的12個“不得”，為PPP合規(guī)運作戴上“緊箍咒”,。財政部還發(fā)布了《PPP項目財政承受能力匯總分析報告》,，再次強調(diào)要筑牢PPP項目財政承受能力10%限額的紅線。

地方層面,，各地也紛紛落實清理工作,，并出臺新的發(fā)展規(guī)范文件。截至目前,，已經(jīng)有北京,、湖南、新疆,、山東,、云南、杭州,、吉林等地發(fā)布專項文件整治,、規(guī)范PPP項目。此外,，湖南,、大理兩地率先發(fā)文，對PPP和政府購買服務(wù)實施負面清單管理。青島全面調(diào)研摸底全市所有PPP項目,，并以規(guī)范PPP發(fā)展,、管控隱性債務(wù)風(fēng)險為目標，積極探索監(jiān)管聯(lián)動,。

在經(jīng)歷清理整治之后,，PPP模式一度“遇冷”，但最近也有一系列積極信號釋放,。4月25日,，文化旅游部和財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》，明確在旅游景區(qū),、全域旅游,、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域推廣PPP模式。4月14日,，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》提出,，創(chuàng)新投融資方式，規(guī)范運用PPP模式,，引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè),。

與此同時，一些地方也開始啟動新的PPP項目,。例如,，5月11日，西安市舉行2018年第一批PPP項目推介新聞發(fā)布會,，公開發(fā)布PPP項目104個,，總投資2172.98億元，項目個數(shù)和投資規(guī)模創(chuàng)新高,。單個項目投資額100億元以上的有8個,，占全部項目的8%?？傮w上看,，發(fā)起項目質(zhì)量提高，使用者付費項目明顯增多,。項目分布領(lǐng)域全,，涉及能源、交通運輸,、水利,、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè),、市政工程,、健康醫(yī)養(yǎng)等。

如是金融研究院首席研究員朱振鑫對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前PPP清庫已接近尾聲,，通過對存量項目進行了二次規(guī)范篩選,，不合規(guī)的項目已被清理或要求整改，現(xiàn)有入庫項目基本符合要求,，有利于PPP質(zhì)量的提升和后續(xù)的規(guī)范發(fā)展。

“未來規(guī)范的PPP項目還是受歡迎的,，但肯定不會像之前那樣泛化,，會出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)性分化?？紤]到地方政府的財政承受能力,，增量項目的空間相對有限，PPP項目質(zhì)量將被嚴控,。另外,，存量PPP項目市場值得關(guān)注，對PPP項目的運作實施提出了更大的考驗,?！敝煺聆握f。

從地方政府成功的PPP經(jīng)驗來看,，卓識指出,，未來PPP項目應(yīng)該具備三大要素：一是具備中長期的現(xiàn)金流；二是符合消費結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的內(nèi)在需求,；三是把公益性項目和基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合,。

展望趨勢，卓識表示,，未來PPP操作將更加合法合規(guī),，更加透明，也更加標準化,；此外,，項目的質(zhì)量、現(xiàn)金流以及內(nèi)在的經(jīng)營性,、公益性都會有所改善,，新入庫項目的標準和可投資性也會隨之提升；還會有大量的存量項目進入PPP存量模式中來,，PPP項目逐漸從新建項目向存量項目轉(zhuǎn)換,，更注重盤活存量資產(chǎn)，搞活國有資本運營,。