六

　　政治意義上的民主從來都不是一種抽象的理念,，而是一種活生生的實(shí)踐,，是一種生活,，是一種景象,。

　　一說到古希臘雅典的民主，人們馬上就會(huì)想到公民大會(huì),、五百人議事會(huì)和公民法庭,，就會(huì)想到通過抽簽產(chǎn)生議事會(huì)成員。

　　今天,，一說到中國的民主,，人們就會(huì)立即想到每年春天的北京，想到人頭攢動(dòng)的人民大會(huì)堂的“兩會(huì)”,。

　　兩會(huì)代表和委員的總數(shù)為5000多人,。而近幾年報(bào)名參加兩會(huì)的記者竟多達(dá)3000多人，其中外國記者超過1000名,。這固然是由于中國的崛起令世界矚目,，另一方面，中國的兩大民主形式也已成為世界的關(guān)注一道政治風(fēng)景,。

　　美國《新聞周刊》一位資深記者說：“如果要用更好的故事詮釋中國,，那么他應(yīng)該來中國的兩會(huì)。”

　　每年三月初到中旬的十幾天屬于“中國時(shí)間”,，幾乎所有的國際主流媒體都把目光聚焦在中國——這個(gè)國家最大的政治盛會(huì)——兩會(huì)上,，向全世界講述不一樣的“中國故事”。從中央到地方的政要,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、明星、大腕,，民營企業(yè)家,，甚至農(nóng)民工，幾乎各個(gè)階層都能在此找到對(duì)應(yīng)的采訪對(duì)象,。

　　“兩會(huì)”,，也是逐漸形成的。

　　1954年,，第一屆全國人大成立后,，在毛澤東、周恩來的倡議下,，政協(xié)與人大曾經(jīng)共同進(jìn)行視察,、舉行聯(lián)席會(huì)議。到三屆一次會(huì)議時(shí)形成了政協(xié)與人大同時(shí)召開,、人大代表與政協(xié)委員共商國是的“兩會(huì)”格局,。

　　這種格局一直延續(xù)至今。

　　上個(gè)世紀(jì)80年代末期的世界和中國發(fā)生了一系列的大事,。蘇東發(fā)生巨變,，中國發(fā)生政治風(fēng)波。一些國際觀察家認(rèn)為,，“中國要向左轉(zhuǎn)了”,。

　　不管他們心目中的“左”和“右”是什么含義，但是,，中國人民有著自己的尺度和節(jié)奏,。

　　就在那場(chǎng)政治風(fēng)波結(jié)束后的1989年年底，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》頒布,，提出這一制度是我國一項(xiàng)基本政治制度,。1993年又通過修改憲法，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”寫入憲法序言,。

　　1991年,，中共中央總書記江澤民在當(dāng)年“兩會(huì)”中共黨員負(fù)責(zé)人會(huì)上，提出“人民通過選舉,、投票行使確立權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在選舉和投票之前進(jìn)行充分協(xié)商,，盡可能就共同性問題取得一致意見,，是我國社會(huì)主義民主的兩種重要形式”。

　　在經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐后,，中共中央首次從兩種民主形式意義上確立協(xié)商民主,。

　　2006年，以胡錦濤同志為總書記的中共中央頒布《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》,，正式以黨的文件的形式對(duì)兩種民主形式予以確認(rèn),。

　　2012年，舉世矚目的中共十八大在北京召開,，提出“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”,，“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”。

　　將協(xié)商民主從政治理念和政治實(shí)踐提升為國家民主制度,，同時(shí),，進(jìn)一步明確人民政協(xié)和協(xié)商民主的關(guān)系，這是一座里程碑,。

　　那么,，作為協(xié)商民主重要載體的人民政協(xié)究竟具有什么樣的“中國特色”呢？

　　——它的成員是中共和各民主黨派,、各人民團(tuán)體,、各族各界協(xié)商產(chǎn)生的。

　　——它的成員結(jié)構(gòu)打破了區(qū)域性和行政性壁壘,。

　　——它具有廣泛的組織代表性和政治包容性,，它是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。現(xiàn)在全國政協(xié)共有34個(gè)界別,，中國所有合法政黨,、主要人民團(tuán)體、各個(gè)界別,、56個(gè)民族和五大宗教都有代表人物擔(dān)任政協(xié)委員,。

　　——它具有黨派合作性，是以各民主黨派,、各人民團(tuán)體為基礎(chǔ)組成的,，是多黨合作的重要機(jī)構(gòu)，是黨派性和合作性的統(tǒng)一,。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政,，各民主黨派參政。

　　——它具有協(xié)商性,，在運(yùn)作過程中盡管也有爭(zhēng)論,、交鋒，但卻是以合作和共識(shí)為明確指向的，而遠(yuǎn)離對(duì)抗和傾軋,。

　　而作為中國人民獨(dú)創(chuàng)的民主形式,，它首先體現(xiàn)為實(shí)踐性。

　　八屆,、九屆,、十屆,、十一屆,、十二屆全國政協(xié)委員會(huì)，22年,，歷三任主席,，從李瑞環(huán)、賈慶林到俞正聲,，從政治協(xié)商,、民主監(jiān)督兩項(xiàng)職能，到政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政三項(xiàng)職能；從全體會(huì)議,、常委會(huì)議,、主席會(huì)議等形式，到專題協(xié)商,、界別協(xié)商,、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等新的協(xié)商平臺(tái),；從五大任務(wù)到八大經(jīng)常性工作,；從雙周座談會(huì)到雙周協(xié)商座談會(huì)，人民政協(xié)繼續(xù)在實(shí)踐中不斷豐富,、創(chuàng)新,。 

　　從一屆全國政協(xié)的198名委員，到現(xiàn)在的2200多名委員,；從二屆全國政協(xié)時(shí)的29個(gè)界別,，到七屆時(shí)的32個(gè)界別，再到現(xiàn)在的34個(gè)界別,，人民政協(xié)在實(shí)踐中不斷發(fā)展,、壯大。

　　值得注意的是,，經(jīng)過30多年改革開放,，新的社會(huì)階層也開始出現(xiàn)在這個(gè)議政平臺(tái)上。改革開放的大潮洶涌澎湃，中國社會(huì)結(jié)構(gòu)也在滌蕩中悄然發(fā)生變化,，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員,、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶,、私營企業(yè)主,、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等６個(gè)方面的人員，這些非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子,，廣泛分布在新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織中。

　　不同利益,、不同階層,、不同地域、不同民族,、不同信仰,、不同群體，所有這些“不同”恰恰是政協(xié)存在的前提,。

　　為了更好地體現(xiàn)差異性,、擴(kuò)大包容性，在新世紀(jì)新階段,，中共中央進(jìn)一步規(guī)范了政協(xié)的組成：政協(xié)委員中的民主黨派成員和無黨派人士不少于60%,，政協(xié)常委不少于65%，政協(xié)副主席不少于50%,。

　　這是執(zhí)政黨的無私,，也是執(zhí)政黨的高明。

　　把這些人凝聚在一起,，需要執(zhí)政黨的威望,，也需要全體成員共同營造一個(gè)和諧寬松的環(huán)境。

　　在十二屆政協(xié)一次會(huì)議上,，剛剛當(dāng)選為全國政協(xié)主席的俞正聲就向新一屆政協(xié)委員們提出“三個(gè)拒絕”：拒絕冷漠和懈?。痪芙^浮躁和脫離國情的極端主張,；拒絕奢靡和一切利用權(quán)力或影響謀取私利的行為,。

　　這條消息被國內(nèi)外媒體和各大網(wǎng)站、微博,、微信廣泛傳播,。

　　在十二屆政協(xié)二次會(huì)議上，他又強(qiáng)調(diào)：平臺(tái)很必要,，寬松和諧的環(huán)境更重要,，在政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)中,，要始終堅(jiān)持“不打棍子、不扣帽子,、不抓辮子”的“三不”方針,，提倡熱烈而不對(duì)立的討論，開展真誠而不敷衍的交流,，鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評(píng),，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍,。

　　所有這些,，都是人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)在要求。

　　在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，在各民主黨派的合作下,，在全體委員的努力下，人民政協(xié)海納百川,，群賢畢至；平臺(tái)寬廣,，長(zhǎng)袖宜舞,。

　　西部大開發(fā)、東北振興,、中部崛起,、十二五規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè),、北京奧運(yùn)會(huì),、上海世博會(huì)、大運(yùn)河申遺與保護(hù),、校車安全,、食品安全、轉(zhuǎn)基因……

　　“四方湖山歸眼底,，萬家憂樂到心頭”,，從國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高層設(shè)計(jì)，到百姓衣食住行的籌劃解決,，人們都能看到政協(xié)委員的身影,，都能聽到政協(xié)委員的聲音，都能感受到政協(xié)委員的心血,。