[何厚鏵]:現(xiàn)在請(qǐng)賀軍科委員發(fā)言，高鴻鈞委員準(zhǔn)備,。

　　[共青團(tuán)中央書記處常務(wù)書記,，全國青聯(lián)主席 賀軍科]:我的發(fā)言題目是《加快社工隊(duì)伍建設(shè) 為困境青少年成長提供專業(yè)服務(wù)》。

　　[賀軍科]:在我國6歲至18歲的未成年人中,，目前還有300多萬殘疾人,、幾十萬城市流浪兒童,、200多萬獨(dú)居的農(nóng)村留守兒童,，這些孩子在接受教育,、社會(huì)參與方面，在托管監(jiān)護(hù),、行為矯正方面,，在安全保障、心理干預(yù)方面,，存在的問題十分突出,，不少孩子暫時(shí)陷入成長困境，家庭鬧心,、社會(huì)憂慮,、政府關(guān)注。解決上述問題僅靠強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任,、僅靠社會(huì)公眾獻(xiàn)幾次愛心是不夠的,，必須立足我國國情，從全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的全局著眼,，整合人力物力財(cái)力，建立常態(tài)化,、專業(yè)化的工作體系,。其中，社工隊(duì)伍等專業(yè)力量具有先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性作用,，尤其需要加快建設(shè)。

　　[賀軍科]:我國從2008年開始設(shè)立了社會(huì)工作師職業(yè),，目前隊(duì)伍建設(shè)上主要存在四個(gè)問題：一是總量不足,。全國現(xiàn)有青少年事務(wù)社工從業(yè)人員2萬多人，其中持證的只有7500多人,，且主要分布在部分大城市和發(fā)達(dá)地區(qū),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了立足城鄉(xiāng)幾十萬個(gè)社區(qū)開展工作的實(shí)際需求。二是職業(yè)穩(wěn)定性差,。社工的社會(huì)認(rèn)知度不高,，職業(yè)發(fā)展空間有限，許多地方社工的工資收入低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資,，專業(yè)人才流失嚴(yán)重,。三是工作資源匱乏。社會(huì)建設(shè)與創(chuàng)新政府管理密切相關(guān),，目前即使在發(fā)達(dá)地區(qū),，政府購買服務(wù)的投入也十分有限，無法帶動(dòng)更多的社會(huì)支持，導(dǎo)致部分社工機(jī)構(gòu)舉步維艱,，社工師無力干事,。四是社工工作理念需要引導(dǎo)。專業(yè)社工在我國還是個(gè)新概念,，值得注意的是,，少數(shù)社工機(jī)構(gòu)秉持超越政府、超越市場的“價(jià)值中立”理念,，這與建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的社會(huì)管理體制的要求不完全一致。在此,，我代表共青團(tuán)中央,、全國青聯(lián)，提出以下建議：

　　[賀軍科]:一是擴(kuò)大青少年事務(wù)社工規(guī)模,。建議民政部門發(fā)揮統(tǒng)籌職能,，盡快編制青少年事務(wù)社工崗位目錄，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)開發(fā),、設(shè)置青少年事務(wù)社工崗位,，或在綜治、民政,、司法等基層社工崗位中增加服務(wù)青少年的職責(zé),，并對(duì)從業(yè)人員開展有計(jì)劃、分層次的在職培訓(xùn),。建議教育部門指導(dǎo)大專院校設(shè)置青少年事務(wù)社工專業(yè)課程,，完善理論研究、學(xué)科體系,，從源頭上加強(qiáng)與我國社會(huì)治理理念相適應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng),。

　　[賀軍科]:二是完善社工的職業(yè)成長體系。建議財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障等部門完善青少年事務(wù)社工激勵(lì)保障措施,，制定合理的薪酬、評(píng)價(jià),、獎(jiǎng)勵(lì)制度,，解決他們的后顧之憂。把青少年事務(wù)社工納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范疇,，打通人才晉升通道,，形成干得成事,、留得住人的職業(yè)成長體系。建立青少年社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì),，加強(qiáng)行業(yè)管理和自律,。發(fā)動(dòng)媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知,。

　　[賀軍科]:三是加大政府支持保障力度。進(jìn)一步降低登記門檻,，實(shí)施稅收減免優(yōu)惠,，扶持以服務(wù)青少年為重點(diǎn)的民辦社工機(jī)構(gòu)，幫助他們把事業(yè)做大做強(qiáng),。建議財(cái)政部門加大公共財(cái)政投入,，將青少年事務(wù)社工建設(shè)、志愿服務(wù)等納入政府購買服務(wù)的重點(diǎn)支持范圍,，支持社工機(jī)構(gòu)和志愿團(tuán)隊(duì)更好地開展工作,。整合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)陣地，通過項(xiàng)目招標(biāo),、公益創(chuàng)投等方式,，搭建資源、服務(wù),、項(xiàng)目“一站式”對(duì)接平臺(tái),。

　　[賀軍科]:四是建立社工與志愿者的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。服務(wù)需求旺盛,、專業(yè)力量供給不足的矛盾短期內(nèi)難以根本解決,。建議在加快壯大青少年事務(wù)社工的同時(shí)，順應(yīng)志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展的形勢(shì),，對(duì)社會(huì)工作和志愿服務(wù)給予同等重視,，提高志愿服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化水平,，組織引導(dǎo)專業(yè)志愿者協(xié)同社工做好青少年服務(wù)工作，降低服務(wù)成本,。同時(shí),，建議職能部門和社工機(jī)構(gòu)充分借助網(wǎng)絡(luò)新媒體的溝通優(yōu)勢(shì)、動(dòng)員優(yōu)勢(shì),，幫助社工和志愿者更加便捷地對(duì)接項(xiàng)目,、整合資源、開展工作,。

　　[賀軍科]:表達(dá)青少年權(quán)益訴求,、服務(wù)青少年成長發(fā)展是共青團(tuán)和青聯(lián)的重要職責(zé)。我們將主動(dòng)承接政府有關(guān)職能轉(zhuǎn)移，積極參與政府購買公共服務(wù),，配合建設(shè)青少年事務(wù)社工隊(duì)伍,，深化青年志愿者事業(yè)，努力為廣大青少年健康成長提供專業(yè)化服務(wù),。