[何厚鏵]:現(xiàn)在請王新陸委員發(fā)言，牛有成委員準備。

　　[農(nóng)工黨山東省主委,，山東省政協(xié)副主席 王新陸]:我的發(fā)言題目是《嚴格防治水污染科學(xué)合理水利用》。

　　[王新陸]:目前,，我國水資源承載的生產(chǎn)生活之重負在世界范圍內(nèi)相當罕見。一方面水量趨緊,，人均淡水資源量只有2100立方米,，僅為世界人均水平的28%左右，京津冀地區(qū)人均僅286立方米,，遠低于國際500立方米“極度缺水標準”,。另一方面水質(zhì)趨差,，全國7大流域近1/3斷面水質(zhì)不達標，在全國4778個地下水監(jiān)測點中,，較差和極差比例接近60%,，水污染事件年均發(fā)生1700起以上，威脅近3億人的飲水安全,。

　　[王新陸]:水污染嚴重與水資源緊缺兩大挑戰(zhàn)并存,，折射出我國水污染防治乏力、用水管水不當,、執(zhí)法司法不嚴等深層次問題,，違反自然規(guī)律必然招致大自然的懲罰,，水安全的戰(zhàn)略性威脅已成為我們的“心腹之患”,。因此，水污染防治必須依法有力實施,，水資源利用亟待頂層科學(xué)設(shè)計,，水生態(tài)安全需要系統(tǒng)全面保障。

　　[王新陸]:第一,，水污染有效防治是水安全保障的生命線,。我國水環(huán)境已趨整體惡化態(tài)勢，一些地區(qū)已出現(xiàn)水質(zhì)性缺水,，并引發(fā)健康危害,，保護生命之水源刻不容緩。建議：一是預(yù)防為主,，控好源頭,。確保水源涵養(yǎng)區(qū)與江河源頭等重要水源地零污染，此舉應(yīng)以立法保障和嚴格執(zhí)法為主要手段,。二是嚴堵污染物入水口,。農(nóng)業(yè)污染源，尤其是畜牧養(yǎng)殖業(yè)所致污染必須嚴控,，提升畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展標準,。嚴控農(nóng)藥使用，節(jié)約使用化肥,，要統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村面源污染防治與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、新農(nóng)村建設(shè)。工業(yè)污水排放應(yīng)實現(xiàn)零增長,，對違法排污企業(yè)實行零容忍,，徹底扭轉(zhuǎn)污染使少數(shù)人獲益，卻讓整體受害的局面,。三是加強嚴重污染水體治理,，保持一般性水體不退化,。以劣五類水體、城市黑臭內(nèi)河為重點加強污水治理,，推廣上海市蘇州河治理經(jīng)驗,，用5至10年時間，實現(xiàn)消除嚴重污染水體的目標,。要加強安全飲用水保障,、湖泊生態(tài)環(huán)境保護、地下水及海洋污染防治,。

　　[王新陸]:第二,，水資源科學(xué)合理利用是構(gòu)筑水安全的基礎(chǔ)防線。無序過度用水是對自然重要稟賦的任性揮霍,，科學(xué)合理用水是確保水安全的治本之策,。建議：一是以水資源承載力來決定城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、人口數(shù)量,，嚴格劃定水資源禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域,。二是強化水源戰(zhàn)略儲備，科學(xué)調(diào)配水資源,，切實用好南水北調(diào)工程,，把好跨流域調(diào)水關(guān)。三是加強水資源開發(fā)和可持續(xù)性利用,。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，利用科技創(chuàng)新將生活污水、工業(yè)廢水變?yōu)榭衫盟?，加大海水和雨洪水資源利用度,，構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)。四是擰緊水龍頭,，大力發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè),、節(jié)水工程，創(chuàng)建節(jié)水型社會,，發(fā)揮市場機制,，實現(xiàn)階梯水價。

　　[王新陸]:第三,，政府作用和市場機制并舉,，深化改革和法治保障并重，以水為先,，逐步建立起符合中國國情的綠色GDP體系框架,。

　　[王新陸]:以嚴控水資源的質(zhì)與量為杠桿，倒逼經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建議：一是建立水資源利用與污染防治的跨部門跨地域協(xié)調(diào)工作機制,，將水,、大氣、土壤污染防治三項行動計劃統(tǒng)籌實施,。嚴格考核地方政府水資源保護責(zé)任落實情況,，實施水體流域斷面達標責(zé)任制，推行流域上下游生態(tài)補償機制,。二是現(xiàn)有行動計劃工程性治水模式逐步向體制管理與法治保障方向過渡,，將《水法》和《水污染防治法》整合完善為一部《清潔水法》。三是以水為先,，促進水環(huán)保產(chǎn)業(yè)新工藝,、新設(shè)備、新材料的研發(fā),、應(yīng)用和推廣,，充分拉動民生領(lǐng)域的投資和消費需求，形成新的經(jīng)濟增長點,，逐步建立起符合中國國情的綠色GDP體系框架,。如2012年,我國城市污水處理率達到87%,，而農(nóng)村僅為8%,，縮小城鄉(xiāng)水處理差距任重道遠。研究表明,，市政供水排水,，污水處理設(shè)施建設(shè)、改造和運營合理投資應(yīng)占GDP的1.5%,。據(jù)此測算,，我國每年應(yīng)至少投資8000億元，而目前僅有1000多億元,，如果能夠充分挖掘產(chǎn)業(yè)潛力,，將在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長,、促就業(yè)等方面發(fā)揮巨大作用,。

　　[王新陸]:中華民族有愛水、治水,、管水,、保水的優(yōu)良傳統(tǒng)，民族復(fù)興,、永續(xù)發(fā)展必須寫好水文章,！讓我們共同努力，依法治水,，確保青山常在,、綠水常流,，以美麗中國支撐起健康中國，共同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,！