專家說法公開公示制度流于形式

　　專家指出,，“蒼蠅式腐敗”現(xiàn)象與政策公開和公示制度尚不完善,、部門權力制約機制不健全,、瀆職犯罪案件查辦阻力大等因素直接相關，致使基層干部貪腐心存僥幸,。

　　北京大學法學院教授姜明安說,，從多數(shù)基層干部貪腐案件看，政策公開與公示制度流于形式是重要原因之一,，一些村民不了解民生資金發(fā)放政策,；即便民生資金發(fā)放名單公示在村委會公示欄上，短期內便被蓋住或撕掉,，而不少農村留守群體不識字或未及時看到,，一些農村甚至對公示材料公開造假，公示制度未能形成社會監(jiān)督的威懾力,。

　　同時,，部門權力制約機制不健全也是重要原因,。權力過于集中而被濫用，且民生資金領域職務犯罪領域廣,、專業(yè)性強,，一些基層干部通過不法手段使非法目的合法化，非專業(yè)人員很難從中發(fā)現(xiàn)問題,。

　　打通權力監(jiān)督“最后一公里”

　　中國社科院廉政研究中心副秘書長高波說,，基層干部是權力的“最后一公里”，數(shù)量眾多的“蒼蠅”是看得見的腐敗,，直接影響到地方政府的形象,。

　　姜明安認為，“村官”是“蒼蠅式腐敗”的高危人群,，我國應將基層黨組織建設與村民民主自治制度相結合,，加強基層干部尤其是“村官”的黨性教育，提高村委會干部素質,，并通過民主選舉選出主動防貪拒腐,、符合民心的“村官”，從源頭上遏制“蒼蠅式腐敗”,。

　　相關案例

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　　基層蒼蠅式腐敗雁過拔毛

　　領危房改造補助得送一只雞

　　截至11月中旬,，中央巡視組對10個省區(qū)市開展新一輪常規(guī)巡視，以及對國家體育總局,、中國科學院、一汽集團開展專項巡視都進行了反饋,?；鶎訖嗔Ω瘮〕蔀槠毡閱栴}。在廣西,，中央第一巡視組組長項宗西指出,，基層干部“蒼蠅式腐敗”問題日益凸顯。在陜西,、河北,、上海、浙江,、江蘇等地,，中央各巡視組同樣指出，當?shù)?ldquo;小官巨腐”“小官貪腐”,、基層權力尋租等現(xiàn)象突出,。

　　“蒼蠅式腐敗”一大特征是，窩案串案頻發(fā),。在廣西河池市,，當?shù)貦z察機關介紹,，2013年，辦案人員調查發(fā)現(xiàn),，監(jiān)管人員與屠宰廠勾結,，套取國家對病死豬無害化處理的補貼，系列窩案涉案人數(shù)達52人,，一些貪污,、瀆職行為持5年之久。

　　河北省紀檢機關最新通報稱,，河北有的市車管所數(shù)十人大肆受賄數(shù)千萬元,，當?shù)赜械氖薪痪ш犻L受賄超千萬元，有的縣國土資源局原局長受賄和巨額財產來源不明總額近千萬元,，甚至有村干部利用協(xié)助征地時機受賄百萬元,。

　　“蒼蠅式腐敗”另一大特征是，基層貪腐呈“雁過拔毛”趨勢,。西部一貧困縣檢察機關出具的檢察建議書稱：一些農村干部把索賄看作理所當然,，山區(qū)農村危房改造補助資金發(fā)放到戶后，村干部馬上索取上千元的“感謝費”,，一名村干部直接要求當?shù)?8戶農村危房改造戶在春節(jié)前每戶送一只雞給他,。

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　　回應“億元官員”家屬自辯

　　秦皇島紀檢部門稱相信證據

　　近日，河北省紀委通報了秦皇島市城管局原干部馬超群受賄,、貪污,、挪用公款一案。13日,，馬超群親屬在秦皇島舉行新聞發(fā)布會,，辯稱紀檢機關查獲的資產為其父合法經營所得。秦皇島市紀檢機關對此作出回應：相信證據,，會用事實說話,。

　　14日，一位馬超群的親屬在接受記者電話采訪時再次表示,，紀檢機關查獲的巨額資金和房產等均為馬超群的父親合法經營所得,，并非馬超群貪污受賄的贓物。對此秦皇島市紀檢部門回應稱：我們相信證據,，以事實說話,，案件最后要以法院判決為準，事實肯定會大白于天下,。

　　秦皇島市紀檢機關表示,，案件目前正處于偵查階段，相關案情不便透露。有輿論認為,，馬超群親屬在案件偵查階段約見記者,，披露所謂“實情”，會對案件偵辦產生影響,，涉嫌利用輿論影響司法,。

　　北京盈科律師事務所刑事部主任易勝華接受記者采訪時表示，在案件偵辦階段由家屬召開新聞發(fā)布會,，之前很少聽說,。他認為，這種做法在某種程度上會妨礙偵查工作的進行,。“通過新聞媒體發(fā)布案件相關信息,，會起到廣而告之的作用，間接表明了馬超群家人的態(tài)度,，容易與相關涉案人員達成攻守同盟,，給偵查機關下一步調查案件帶來影響。”

　　易勝華認為,，不排除家屬希望通過約見媒體記者抵消“不利輿論”影響的可能,，但這種做法是“不妥當?shù)?rdquo;。“如果最后證明紀檢機關之前公布的情況屬實,，馬超群親屬現(xiàn)在的行為,，就有可能構成犯罪。”據新華社