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全國(guó)政協(xié)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中就業(yè)問(wèn)題雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言（摘登）

2014年09月15日 08:09 | 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報(bào)

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　　全國(guó)政協(xié)常委,、民進(jìn)寧夏回族自治區(qū)委主委姚愛(ài)興:

　　加快推進(jìn)產(chǎn)城一體化步伐

　　近年來(lái)，寧夏堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，先后實(shí)施了區(qū)域中心城市,、沿黃城市帶、寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè),，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí),，也涌現(xiàn)出一批產(chǎn)城融合、就業(yè)充分的典型,。但與東部地區(qū)相比,，還存在一些突出問(wèn)題：如城鎮(zhèn)整體發(fā)展水平較低,，集聚人口能力弱；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，就業(yè)支撐能力不強(qiáng),；體制機(jī)制不健全，束縛了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),；培訓(xùn)體系不完善,，影響了轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　為此建議：

　　一,、堅(jiān)持政策扶持，拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間,。對(duì)于人口比較分散,、資源支撐條件比較差的民族地區(qū)，中央應(yīng)加大對(duì)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、職業(yè)技能培訓(xùn)等的投入，增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力和可持續(xù)發(fā)展能力,，從而增強(qiáng)吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,，讓民族地區(qū)群眾也能享受改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

　　二,、堅(jiān)持以人為本,，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)少數(shù)民族的人文特點(diǎn),，把以人為本作為城鎮(zhèn)化核心,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化。整合培訓(xùn)資源,，鼓勵(lì)社會(huì)力量,、企業(yè)直接對(duì)農(nóng)民開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)等方式，加大對(duì)農(nóng)民技能培訓(xùn),；構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng),。

　　三、堅(jiān)持走產(chǎn)城融合,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,。以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以就業(yè)吸引人口,、以人口集聚帶動(dòng)發(fā)展,。發(fā)展中要注意既不能工業(yè)圍城，更不能產(chǎn)城分離,，而是堅(jiān)持工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、信息化與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)。依托城市社區(qū)和商貿(mào)企業(yè),，大力發(fā)展文化旅游,、物流配送、商貿(mào)服務(wù),、餐飲住宿,、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供更多就業(yè)崗位,。

　　四,、堅(jiān)持完善社會(huì)保障制度，確保務(wù)工者享受城市居民同等待遇,。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系,，逐步將進(jìn)城農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，逐步將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系,，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,；保留進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策不變。

編輯：牟宗娜