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全國政協(xié)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中就業(yè)問題雙周協(xié)商座談會發(fā)言（摘登）

2014年09月15日 08:09 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報

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　　全國政協(xié)常委,、民革青海省委主委馬志偉:

　　以生態(tài)促產(chǎn)業(yè) 以產(chǎn)業(yè)保就業(yè)

　　目前，我國西部正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,，大量農(nóng)牧民涌入城鎮(zhèn),，給社會治理帶來一系列新挑戰(zhàn),。解決好廣大農(nóng)牧民訴求，對維護(hù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,、改善民生,、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化具有重大意義。

　　以青海為例,，由于社會發(fā)展水平低,、經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，城鎮(zhèn)規(guī)模小,、集聚效應(yīng)弱、就業(yè)難度大,?？傮w來看，全省綜合實力弱,，發(fā)展不平衡,。面對新型城鎮(zhèn)化，廣大農(nóng)牧民處在“四望四盼”的困境中,。一是望羊興嘆,，盼發(fā)展；二是望城興嘆,，盼就業(yè),；三是望崗興嘆，盼培訓(xùn),；四是望東興嘆,，盼增收。

　　為此建議：

　　一,、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，破解就業(yè)難題。構(gòu)建促進(jìn)西部地區(qū)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,、財稅,、金融等政策體系。根據(jù)國家主體功能區(qū)定位,，進(jìn)行資源,、環(huán)境、人口,、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計,，開展“多規(guī)合一”試點工作。以建設(shè)“昆侖國家公園”為契機(jī)，積極支持旅游業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加大科研教育投入，使青藏高原成為研究高原生態(tài),、弘揚(yáng)生態(tài)文明重要基地,。

　　二、進(jìn)一步加大中央及東部地區(qū)支持的力度,。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中,，加大中央財政對民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，保障地方政府提供基本公共服務(wù)的財力,；國家協(xié)調(diào)完善流域上下游之間的幫扶制度,，制定相關(guān)幫扶政策，加大對口援青工作力度,，推動民族地區(qū)加快發(fā)展,。將就業(yè)納入援青工作機(jī)制，制定就業(yè)援青規(guī)劃,。

　　三,、加大支持職業(yè)培訓(xùn)力度，提高就業(yè)服務(wù)能力,。國家繼續(xù)加大對青海民族地區(qū)教育的投入力度,，大力發(fā)展職業(yè)教育；實施多元化的辦學(xué)機(jī)制,，整合資源,，加強(qiáng)有針對性的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者職業(yè)技能,，促使農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,。支持改善民族地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力拓寬就業(yè)渠道,。

　　四,、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)移民安置力度,。從國家層面加快建立“三江源”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，完善生態(tài)移民保障機(jī)制,。鼓勵發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),，增加生態(tài)產(chǎn)品供給，形成以生態(tài)促產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)保就業(yè)的新型生態(tài)保護(hù)之路,。

編輯：牟宗娜