鄭州火車站站前廣場整合力量,，告別“火車好坐，鄭州難過”

　　管理網(wǎng)格化,，理順關(guān)系治亂象

　　“火車好坐,，鄭州難過”,，這句俗話折射出的是鄭州火車站運(yùn)力高負(fù)荷,。

　　伴生而來的,，是車站周邊的管理難度增大。幾年前,，出租司機(jī)聽到去火車站,，常搖頭拒載。交通秩序太亂,，太堵，一旦陷進(jìn)去,，耗不起功夫錢,。正規(guī)運(yùn)營越退縮，非法營運(yùn)越猖獗,。出了車站,，黑出租橫沖直撞，漫天要價,。不少乘客只好選擇走出一兩條街,，再找出租。

　　鄭州火車站有其特殊情況,。中國鐵路的兩大動脈,，京廣、隴海在此十字交匯,，是東西南北的中心節(jié)點(diǎn),。鐵路運(yùn)力在不斷攀升，河南又是人口大省,，每年僅農(nóng)民工就以千萬計(jì)從這里流向全國,。周邊密布商圈,、批發(fā)市場，緊鄰汽車客運(yùn)中心站,。各種因素疊加,，管理難度大。

　　火車站周邊誰來管,？據(jù)了解,，管理主體并非車站，而是鄭州市政府下設(shè)的一個火車站地區(qū)管委會,，負(fù)責(zé)火車站東西廣場1.64平方公里的區(qū)域,。但就是在這片不大的區(qū)域里，“管理”本身就有點(diǎn)問題,。以交通為例,，跑黑車的，歸市客運(yùn)管理處管,；7座以上的,，又歸市運(yùn)管局管；臨時停放又歸市交警支隊(duì)管,。即使亂停亂放,，交警也只管機(jī)動車，非機(jī)動車屬于管委會的責(zé)任,，而規(guī)劃車位又屬于停車中心的職權(quán),。

　　一旦發(fā)現(xiàn)什么問題，管委會工作人員需要逐級上報(bào),，去市里協(xié)調(diào)職能部門,，由他們再垂直下派。管委會能直接執(zhí)法的領(lǐng)域,，只剩下了游商小販,、占道經(jīng)營、亂貼小廣告等方面,。然而,，新情況卻層出不窮，觀光車,、殘疾人三輪,，甚至騎電動車?yán)偷?ldquo;電的”蜂擁來去，在法律法規(guī)上卻是一片空白,。

　　2011年2月,，《鄭州火車站地區(qū)管理規(guī)定》正式施行，成為扭轉(zhuǎn)治理亂象的關(guān)鍵因素。管委會被賦予“組織協(xié)調(diào)”的職權(quán),，火車站前的各股執(zhí)法力量接受本部門和管委會雙重管理,。

　　法規(guī)層面，電動車,、三輪車,、觀光車等都在鄭州市頒布的這一政府規(guī)定中被明確約束，做到了有法可依,。執(zhí)法層面,，過去“看得見的管不著，管得著的看不見”的情況不再,，違法就會碰到線,，沒有空子可鉆了。

　　東西廣場被分為四個網(wǎng)格,，每個網(wǎng)格都有網(wǎng)格長和綜合執(zhí)法大隊(duì),，全天候24小時有人值守，既執(zhí)法又提供服務(wù),，出火車站,，群眾有任何需要，都找得到網(wǎng)格長,。

　　在火車站東廣場北側(cè)的執(zhí)法大隊(duì)長李海軍說,，過去很多事不好管，比如開電動三輪拉客的,，高達(dá)八九成是來自各地的殘疾人,，黑車載客有暴利，拿他們沒辦法,。但關(guān)系理順了之后,，火車站路暢了，黑車生拉硬拽現(xiàn)象少了,。

　　西安火車站1.28平方公里的站前廣場每天40萬人進(jìn)出

　　打防相結(jié)合,，探索長效新機(jī)制

　　4月的一個凌晨,，在西安火車站的站前廣場,，20歲的小宋匆匆往候車廳趕去。誰知突然撞到了一個男子,，一個東西掉了下來,。

　　“你把我手機(jī)撞壞了！”該男子一把抓住小宋,，隨后又撩起褲腿,，只見腿上滿是膿水，“你把我腿也撞壞了,。”本就膽小的小宋被這情勢嚇壞了,，趕緊賠了幾百塊錢,，匆匆離去。

　　此次敲詐小宋的男子叫張軍,，就是長期盤踞在西安火車站的一名“癮君子”,。火車站因?yàn)閬硗慰投?，許多不法分子就長期在此以敲詐偷竊為生,。盡管民警抓了他們，但他們由于有殘疾,、吞食異物等原因,，導(dǎo)致對此的收治和處理都很困難。

　　火車站的治安管理有多難,？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，就西安火車站而言，在1.28平方公里的站前廣場,，每天在這里活動的有40多萬人,。而管理這片區(qū)域的西安市公安局站前分局的民警僅130名。

　　4月16日,，記者來到西安火車站,。雖然下著雨，這里依然人頭攢動,。站前廣場一輛裝備齊全的,、印有“公安通信指揮”的警務(wù)車停在這里。兩名特警正在這里巡邏,。百米外的公交站旁,，也有兩輛警車停在那里，警燈閃爍,。

　　“這些警車設(shè)在這里,，將警務(wù)前移，讓群眾安心,，也震懾犯罪行為,，還能更近距離地打擊現(xiàn)行犯罪。”站前分局局長鄭海洲說,。為此,，公安局抽調(diào)有限的警力，每4個民警一班,，每班6個小時,，24小時值守。

　　“之前辛苦在案發(fā)后，我們要出警調(diào)查,，現(xiàn)在辛苦在巡邏方面,。雖然工作量相同，但效果已大大不同,。”民警史龍說,，從源頭上做了預(yù)防后，火車站區(qū)域扒竊發(fā)案由2月份的每天8起降至3月份的日均2起,。

　　鄭海洲說：“要治理好站前廣場,，僅靠巡邏肯定不夠。長期盤踞在此的吞食異物者,、吸毒者等人員就是頑疾,，經(jīng)常是抓了關(guān)，放出來后他們又作案,。我們從去年開始對于這些人逐個調(diào)查,，主動處理。”

　　統(tǒng)計(jì)顯示,，今年3月,，公安站前分局接警總量、刑事接警量,、治安接警量,、敲詐、偷竊與上年同期相比均下降近一半,。“我們正在建立長效機(jī)制,，確保整治工作不會一陣風(fēng)。”西安市公安局局長任軍號說,，今后他們會堅(jiān)持警種聯(lián)動,、打防結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)治安整治,、反恐維穩(wěn)各項(xiàng)工作,，維護(hù)重點(diǎn)區(qū)域安全穩(wěn)定。