政協(xié)委員提提案要胸懷全局,，站得高、看得遠,；要加強調查研究并持之以恒,；要站在專業(yè)知識角度,，體現(xiàn)深度和較強的針對性，朝著讓百姓,、承辦單位和本人“三滿意”努力,。

　　提案是政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政三大政協(xié)職能的重要方式,。提案反映社情民意、國計民生,，凝聚著委員的真情和智慧,。從我當北京市東城區(qū)政協(xié)委員，到擔任全國政協(xié)委員,，至今已有十幾年,，總共提交了近百件提案。其中,，自2008年擔任全國政協(xié)委員以來的提案就有50余件,，其中不少被采納。欣喜之余,，我也有些感想:作為政協(xié)委員應認真學習,，實地調查，胸懷大局,，提幾件有分量的提案,，這才對得起這份榮譽和責任,。

　　沒有調查就沒有發(fā)言權

　　毛澤東在《反對本本主義》一文中就說:“沒有調查，沒有發(fā)言權,。”政協(xié)委員要建有據(jù)之言,、獻務實之策，必須深入實際,，獲取第一手材料,，這是提出高水平提案的前提和基礎。

　　我是一名中醫(yī),，雖然一直在中國中醫(yī)科學院工作,，但非常關注民營醫(yī)院的發(fā)展，還擔任過北京市東城區(qū)社會辦醫(yī)管理協(xié)會的副會長,，切身體會到與公立醫(yī)院相比,，民營醫(yī)院發(fā)展長期遭受“不公平待遇”。為了了解實際情況,，我隨致公黨中央和全國政協(xié)組織的調研組赴廣東,、福建等地調研。走了一路發(fā)現(xiàn),，地方衛(wèi)生部門很重視調研,，事先都準備好了，實地調研或開座談會時,，由于當?shù)匦l(wèi)生部門領導都在場,，民營醫(yī)院負責人一般都是成績談得多、感謝的話說得多,，反映問題,、提意見卻不能言無不盡、和盤托出,。

　　為了聽到最真實的聲音,，我在調研中見縫插針，到民營醫(yī)院的辦公室和醫(yī)務處了解實際情況,。后來覺著還不夠,，回京后我還專門到北京幾家民營醫(yī)院走訪。問題就集中在民營與公立的“待遇”不公平上:公立醫(yī)院由國家出資興辦,，而民營醫(yī)院是投資人自己投錢,、貸款買地、蓋房,、購設備,、聘人才，經(jīng)營除了要繳納營業(yè)稅外，還要交所得稅,；公立醫(yī)院大型設備可優(yōu)先購置,，醫(yī)生有一套完備的職稱晉升體系，接受繼續(xù)教育和進修的機會又多,，退休后還能拿到比民營醫(yī)院職工更高的退休金,，而這些待遇民營醫(yī)院無法享受。

　　獲得了第一手材料,，在全國兩會期間,，我提交了《關于促進民營醫(yī)院與公立醫(yī)院平等健康發(fā)展的建議》提案，提出了民營醫(yī)院發(fā)展面臨設置無規(guī)劃,、建設借貸化,、運行交稅化、收費相同化等難題,，并從衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃,、人才流動、設備購置,、稅收政策等方面提出了改進意見,，得到了國務院領導的批示和有關部門的高度重視。

　　站得高才能看得遠

　　宋代文學家蘇轍說過一句話:“居之以強力,，發(fā)之以果敢，而成之以無私,。”政協(xié)委員都是各行各業(yè)的精英,，其言行很可能帶有很強的行業(yè)特點。但是政協(xié)委員提提案,，不能只圍著個人利益,、部門利益和行業(yè)利益團團轉，要胸懷全局,，站得高,、看得遠，要有前瞻性,。

　　我的提案中有些是關于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和中醫(yī)針灸保護傳承的,，這些都是微觀的、局部問題,。我還關注了一些涉及國計民生的宏觀重大問題,，如何完善我國醫(yī)療保障制度就是其中之一。

　　經(jīng)過不斷探索和發(fā)展,，我國已基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體制,，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度不斷完善，新農村合作醫(yī)療長足發(fā)展,。但必須看到,，現(xiàn)有的醫(yī)療保障制度仍存在問題:如現(xiàn)行的醫(yī)療保險體系以人群劃分，各種醫(yī)療保障政策不統(tǒng)一,，無法相互銜接,；醫(yī)保報銷水平差別較大，缺乏公平性,；政出多門,，影響管理效率等。

　　多年來,，我一直呼吁加強頂層設計,，加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，以商業(yè)健康保險和其他多種形式醫(yī)療保險為補充,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系,。經(jīng)過多次調查和深入思考，我在全國政協(xié)十一屆三次會議上提交了《關于建立“一體兩翼”的醫(yī)療保障體系,，確保人人享有平等的醫(yī)療衛(wèi)生服務》的提案,。“一體”就是以國家基本醫(yī)療保障制度為主體，“兩翼”分別是商業(yè)醫(yī)療保險體系和社會醫(yī)療救助體系,?；踞t(yī)療保障制度應該講求公平性和公益性，人人享有,，不應有城鄉(xiāng)之分,、人群之別。這個“基本”不僅指基本藥物,、基本病種,，更多的是基本費用，超出了基本費用,，國家不能承擔的部分,，就要靠商業(yè)保險補充。對于“三無”老人,、失業(yè)者,、殘疾者以及生活在最低生活保障線以下的貧困者，應該建立社會救助基金,，以保障他們能夠享受到基本的醫(yī)療服務,。

　　早在幾年前，我還通過提案建議,，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度,、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度,、新農合統(tǒng)一歸人力資源和社會保障部管理，降低管理成本,，提高運行效率,。同時提高新農合的籌資水平和報銷水平。我的這些提案得到了人社部,、原衛(wèi)生部和發(fā)改委的高度重視,，很多建議都變成了現(xiàn)實。