我國(guó)耕地僅占世界10％，人口卻占世界的22％,，十幾億人的糧食問題始終是頭等大事,。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議，均把保障糧食安全列為重要任務(wù),，提出實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能,、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,。

　　截止到2013年,，我國(guó)糧食生產(chǎn)邁上了千億斤的新臺(tái)階，但我們還是要特別強(qiáng)調(diào)糧食安全,，因?yàn)槲覀冎?，中?guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧,，一個(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給,，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局,。

　　盡管近年來我國(guó)糧食產(chǎn)量連年增加,，但糧食生產(chǎn)也面臨各種問題，比如大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,、“糧賤傷農(nóng)”致農(nóng)民種糧積極性不高等,。如何破解這些問題，保障我國(guó)的糧食安全,？本期我們邀請(qǐng)各級(jí)政協(xié)委員就此建言獻(xiàn)策,。

　　今天我們需要什么樣的農(nóng)民

　　■青島市政協(xié)常委喬俊良:

　　“糧食安全”呼喚“現(xiàn)代農(nóng)民”

　　保障“糧食安全”離不開“現(xiàn)代農(nóng)民”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需要農(nóng)民是“多面手”,。對(duì)此建議,，一是吸引農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以青島農(nóng)業(yè)大學(xué)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地”為依托,，通過國(guó)家有關(guān)創(chuàng)業(yè),、農(nóng)民培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼,，以及生活補(bǔ)貼,、社會(huì)保障補(bǔ)貼等補(bǔ)助形式，引導(dǎo)回鄉(xiāng)農(nóng)民及各類人員參加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn),，培訓(xùn)新型農(nóng)民,。再是鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)采用“公司＋科技人員＋農(nóng)戶”,、“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”等模式，建設(shè)生產(chǎn)基地和示范基地,，推廣新標(biāo)準(zhǔn),、新品種、新技術(shù),，以此覆蓋“農(nóng)技盲區(qū)”,。

　　(本報(bào)記者　代桂云采訪整理)

　　■陜西省政協(xié)委員張峻贏:

　　加大對(duì)種糧大戶政策支持

　　從調(diào)查情況看，種糧大戶遇到的困難,，大致有以下幾種:一是沒有有效抵押物,，導(dǎo)致貸款難。種糧大戶耕種的土地,，大部分是流轉(zhuǎn)其他農(nóng)戶的土地,，需要貸款時(shí)，形不成有效抵押物,。籽種,、化肥、農(nóng)藥,、灌溉,、耕耘、收獲等,，都需要流動(dòng)資金。在商業(yè)銀行貸不到款,，只能走民間借貸的路子,，使微薄的種糧利潤(rùn)再次稀釋。二是拿不到種糧補(bǔ)貼,。良種補(bǔ)貼,、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼等,，都是按承包地發(fā)放到戶,，已流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶可無償拿到各種補(bǔ)貼約百元左右，種糧大戶卻拿不到,。三是缺乏晾曬和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備,，使到手的糧食蒙受損失。四是土地流轉(zhuǎn)期限短,，使種糧大戶不敢放手投入,。有的流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶說，流轉(zhuǎn)一年兩年還可以,，如果流轉(zhuǎn)超過三年,，給流轉(zhuǎn)費(fèi)也不愿意,，主要原因是怕在外打工沒活干時(shí)，回到村沒地種咋辦,。五是種糧保險(xiǎn)沒有全覆蓋,。

　　為此建議，加強(qiáng)財(cái)政和金融支持,。針對(duì)“融資難”問題,，應(yīng)明確種糧大戶作為新型主體的地位，對(duì)其生產(chǎn)性貸款實(shí)施基準(zhǔn)利率,，差額部分由地方財(cái)政進(jìn)行貼息,。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)和信用檔案建設(shè)步伐,，鼓勵(lì)和支持建立民間農(nóng)貸擔(dān)保公司,，解決種糧大戶貸款擔(dān)保難的問題。

　　此外,，加強(qiáng)對(duì)種糧大戶的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),。首先要進(jìn)一步促使農(nóng)技人員為新型農(nóng)業(yè)主體提供更多更好的服務(wù)。其次要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管,，可考慮以縣為單位,，開展農(nóng)資配送工作。再次,，可考慮以縣為單位,，購(gòu)買烘干設(shè)備，建一些倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地,，解決種糧大戶晾曬和倉(cāng)儲(chǔ)的后顧之憂,。

　　同時(shí)可參照“大學(xué)生村官”的模式，招聘種植,、養(yǎng)殖,、農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)的大學(xué)生，人事關(guān)系放在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，讓他們?yōu)榉N糧大戶,、合作社服務(wù)。還可以將耕地面積,、基本農(nóng)田保護(hù),、糧食播種面積、糧食總產(chǎn)等任務(wù),，納入縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)政府工作目標(biāo)考核體系。

　　(本報(bào)記者　顧書亮采訪整理)

　　■安徽省政協(xié)委員裴亞飛:

　　完善糧食節(jié)約減損機(jī)制

　　確保糧食安全,，必須在挖潛增量的同時(shí),，重視在糧食生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、加工,、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的損耗，建立嚴(yán)格的糧食節(jié)約減損機(jī)制,。

　　糧食節(jié)約減損迫切需要引入約束機(jī)制,。國(guó)家正在制定糧食法，建議在其中設(shè)立節(jié)約糧食,、反對(duì)浪費(fèi)的條款,，明確各級(jí)政府、企業(yè),、公民節(jié)約糧食的主體責(zé)任和義務(wù),，形成有效的法律監(jiān)管機(jī)制。建議加快科技創(chuàng)新,，完善節(jié)糧減損技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，形成糧油加工、儲(chǔ)存,、物流標(biāo)準(zhǔn)體系,。加大糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持糧食主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化糧庫(kù)建設(shè),，整修“危倉(cāng)老庫(kù)”,。提升糧油加工科技水平，推廣高效低耗新技術(shù),、新工藝和新裝備,，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高原糧利用率,、出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。建立糧食現(xiàn)代物流體系,，打通糧食物流主通道,，縮短運(yùn)輸周期，減少跑冒滴漏,。

　　同時(shí)建議加大宣傳力度,，倡導(dǎo)“理性、科學(xué),、綠色,、文明”消費(fèi)，引導(dǎo)科學(xué)飲食,、健康消費(fèi),，抑制糧油不合理消費(fèi),。

　　(張慧新　采訪整理)