6月9日，住房和城鄉(xiāng)建設部網站披露,，國務院近日發(fā)布批復，原則同意《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》,。

批復指出,，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，持續(xù)促進農業(yè)轉移人口市民化,，完善以城市群為主體形態(tài),、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，推動城市健康宜居安全發(fā)展,。

結合一個月前中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》，我們可以得出一個初步結論：小縣城迎來了新的發(fā)展機遇,。

略舉幾例,。

一是戶籍管理帶來的機遇。全面取消縣城落戶限制政策后，不管你是哪個村哪個鎮(zhèn)的人,，只要來了縣城就是縣城人，與城里人享受同等的教育醫(yī)療養(yǎng)老資源,。對于縣城來說,，進城的人多了，經濟自然就會更活躍,。

二是縣城產業(yè)支撐能力不斷提升的機遇,。很多人背井離鄉(xiāng)去大城市打工，根本原因是什么,？工作機會不一樣,。在老家賺不到錢，沒有配套的產業(yè)提供就業(yè)機會,。如果只解決落戶不解決就業(yè),，那就會出現(xiàn)在老家買房，人跑到外地,，只過年回一次家的現(xiàn)象,，依然解決不了人的城市化問題。因此,，中央明確提出,，各個縣城要根據(jù)自己的實際情況培養(yǎng)優(yōu)勢產業(yè)。通俗地理解,，縣里有礦就圍繞礦產發(fā)展,；有名勝古跡和風景，就大力發(fā)展旅游,；如果自己實在找不出優(yōu)勢產業(yè),、特色產業(yè)，那就看你離哪個大城市近,，可以承接大城市一部分產業(yè)延伸項目,。有人力資源支持、有國家政策引導,，這個機遇對企業(yè)家來說,，值得考慮。

三是國家政策傾斜的機遇,。對于縣城來說,，這個機遇是實實在在的。你想建物流園或是搞旅游景區(qū),，沒有錢怎么辦,？沒關系，國家和上級政府會幫你想辦法籌錢，前提是你必須先想辦法聚攏人氣,。也就是說,，縣城常住人口越多，國家給的支持力度就會越大,，當?shù)匕l(fā)展就會越來越快,。

我們也注意到，雖然方向上是推動縣城發(fā)展,，但縣城和縣城之間還是有區(qū)別的,。根據(jù)《意見》的精神，未來縣城發(fā)展分為三類,。

第一類是大城市周邊的縣城,。通過大城市的輻射，這些縣城既能分享到交通和產業(yè)的紅利,，又可以起到承接大城市疏解人口的作用,。比如，江蘇的昆山,，主動融入上海,，成為智能制造、半導體及生物醫(yī)藥等高端產業(yè)基地,。

第二類是有自身特色產業(yè)的縣城,。這類縣城可發(fā)揮各自優(yōu)勢，如,，工業(yè)強的縣城要加強制造業(yè)的轉型,，農業(yè)強的縣城要做強農產品加工和農業(yè)生產服務業(yè)，旅游資源強的縣城可以加強休閑度假,、養(yǎng)生養(yǎng)老等產業(yè)發(fā)展,。再如，地理位置好的縣城可以發(fā)展倉儲物流,，打造工業(yè)品和農業(yè)品分撥中轉站,。

第三類是引導人口流出的縣城轉型發(fā)展。比如,，過去有些靠煤炭,、石油、礦產等單一資源發(fā)展的城市,，隨著產業(yè)萎縮,，人口流失，這些縣城也隨之收縮,。這類縣城面臨兩個突出問題,，一是轉型壓力大,，二是環(huán)境治理成本高。中央對此也有專門的政策安排,。

總而言之,，未來縣城的發(fā)展可能會分化，無論是靠近一二線大城市,，還是有自己特色產業(yè),，或者歷史包袱比較重的縣城，最重要的是找到自己獨特的定位,，不求大，但求精,，終有一天會再煥光彩,。