小縣城里的“大生意”

曹縣漢服,、許昌假發(fā)、壽光蔬菜、晉江泳裝……這些日漸響亮的名片背后,，是縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張,、產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的生動寫照,。

在中國經(jīng)濟(jì)版圖中，縣域的地位舉足輕重：1800多個縣和縣級市,，經(jīng)濟(jì)總量占全國近40%,。其中，不少縣近年來闊步邁入“千億俱樂部”,，有的更是“富可敵省”,。數(shù)據(jù)顯示，2020年,，全國“千億縣”增至38個,，經(jīng)濟(jì)體量約5.7萬億元，占全國GDP的5.66%左右,。

小縣城里的“大生意”正引來越來越多關(guān)注,，成為推動縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

“千億縣”再增5個

“七八月份月季容易生病,，朋友們可以用15%的生石灰兌水,，或者直接用滅菌液噴灑?！痹诮K省沭陽縣新河鎮(zhèn)的一處花木養(yǎng)殖基地,，主播小田正通過手機(jī)向網(wǎng)友直播介紹如何養(yǎng)護(hù)月季。聊起自己的家鄉(xiāng),，小田一臉自豪：“咱沭陽是花木之鄉(xiāng),，這兩年，不僅我這生意越做越火,，而且明顯感受到整個縣的發(fā)展也越來越好了,。”

地處江蘇徐州,、連云港,、淮安、宿遷4市結(jié)合部的沭陽,，在江蘇省內(nèi)擁有眾多亮眼的光環(huán)：江蘇省最大的花木基地,、江蘇省第一人口大縣、蘇北地區(qū)唯一擁有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的縣級城市,。去年,，沭陽再添新頭銜：蘇北地區(qū)第一個“千億縣”。

沭陽縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來,，沭陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新突破,，去年GDP首次邁上千億級臺階，達(dá)到1011.2億元,，從曾經(jīng)排名靠后躍居蘇北縣市第一。同時,，沭陽的其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)紛紛進(jìn)入蘇北第一方陣,，如工業(yè)稅收和工業(yè)用電量分別位居蘇北第一、第二,。

沭陽的發(fā)展是一個縮影,。近年來，中國縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，“千億俱樂部”持續(xù)擴(kuò)容,。賽迪顧問發(fā)布的“千億縣”分析報告顯示，2020年,，沭陽縣(江蘇),、遷安市(河北)、靖江市(江蘇),、桐鄉(xiāng)市(浙江),、邳州市(江蘇)5個縣域GDP邁過千億元大關(guān)。至此,，全國“千億縣”增至38個,。

“千億縣”都分布在哪里？實(shí)力有多強(qiáng),？

賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任馬承恩向本報記者介紹,，38個“千億縣”分布于全國9省，分別為江蘇16個,、浙江9個,、福建4個、湖南3個,、山東2個,、貴州1個、河北1個,、江西1個,、陜西1個。整體來看,，城市群,、都市圈成為孕育“千億縣”的沃土，其中長三角區(qū)域已成為國內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心頭部區(qū),。

報告顯示,，長三角城市群包攬了全國大多數(shù)“千億縣”，無錫、常州,、蘇州,、南通、鎮(zhèn)江,、寧波,、嘉興、紹興,、金華,、臺州等長三角城市擁有“千億縣”25個，占全國總數(shù)近七成,。其中,，江蘇的“千億縣”數(shù)量占全國四成以上，連續(xù)16年蟬聯(lián)全國百強(qiáng)縣市首位的昆山和緊隨其后的江陰,，更是以GDP達(dá)4000多億元的成績超越寧夏,、青海、西藏等省(區(qū)),。從2018-2020年“千億縣”新增來源看,，除了2020年河北新增1個“千億縣”之外，其他均來自長三角的江蘇和浙江,。其中,，江蘇2019年、2020年分別新增3個,，浙江2019年新增2個,、2020年新增1個。

中西部地區(qū)也正奮起直追,。隨著中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實(shí)施,、共建“一帶一路”的推進(jìn)，近年來,，長株潭都市圈,、廈漳泉都市圈等快速發(fā)展，各自培育出3個“千億縣”,，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的集聚區(qū),。

第二產(chǎn)業(yè)占比大

小小縣域，何以創(chuàng)造龐大經(jīng)濟(jì)體量,？

“產(chǎn)業(yè)好,，經(jīng)濟(jì)才好；經(jīng)濟(jì)好,，縣域才能發(fā)展得好,?！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱向本報記者分析，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑,。中國有千余個縣域,，每個地方的現(xiàn)實(shí)條件都不盡相同，結(jié)合本地情況發(fā)揮自身優(yōu)勢,，因地制宜打造有特色的產(chǎn)業(yè)集群,，方能做成“大生意”，取得大發(fā)展,。

地處福建東南沿海的晉江有著“中國泳裝產(chǎn)業(yè)名城”的稱號，2020年其GDP達(dá)到2616億元,，泳裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超340億元,。

“晉江泳裝產(chǎn)業(yè)是集紗線、面料,、染整,、服裝制造為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，現(xiàn)有上下游企業(yè)共500多家,?！睍x江市泳裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會專職副秘書長施芳芳向本報記者介紹，近年來,，晉江泳裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%,，其工業(yè)總產(chǎn)值年增速高于全國紡織行業(yè)16個百分點(diǎn)以上。盡管受疫情沖擊,，去年晉江泳裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值仍達(dá)到349.85億元,，實(shí)現(xiàn)了正增長。

山東曹縣,，因盛產(chǎn)漢服“出圈”,，現(xiàn)有漢服及配套企業(yè)2000余家，原創(chuàng)漢服加工企業(yè)超600家,，原創(chuàng)漢服銷售額占全國同類市場1/3,，形成國內(nèi)最大的演出服產(chǎn)業(yè)集群；浙江安吉,，“中國第一竹鄉(xiāng)”,，全縣立竹量、商品竹年產(chǎn)量,、竹業(yè)年產(chǎn)值,、竹制品年出口額、竹業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力5個指標(biāo)名列中國第一,，形成了從竹根到竹葉的系列全產(chǎn)業(yè)鏈,。河南許昌,，被譽(yù)為“假發(fā)之都”，數(shù)據(jù)顯示,，中國發(fā)制品年出口總額約占全球80%,，許昌位居該行業(yè)5大主產(chǎn)區(qū)之首，占據(jù)假發(fā)行業(yè)的半壁江山……

“縱觀目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣域,，打造產(chǎn)業(yè)集群已成為這些縣域?qū)崿F(xiàn)較快發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)之一,。”馬承恩說,，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,，以邁入GDP千億級別的縣市為例，目前絕大多數(shù)“千億縣”以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，其中超20個縣市的第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過50%,。

在新晉“千億縣”中，沭陽打造了紡織服裝,、裝備制造,、電子信息等產(chǎn)業(yè)；遷安市以采選業(yè),、鋼鐵業(yè),、裝備制造業(yè)為工業(yè)基礎(chǔ)，是區(qū)域內(nèi)的重要制造業(yè)基地,；靖江市培育壯大木材加工,、電機(jī)電器及通(專)用設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。專家認(rèn)為,，縣域著力打造制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，可以發(fā)揮其勞動力成本、土地成本,、物流成本相對較低的優(yōu)勢,，也有助于形成品牌、拓展市場,。

加快推動轉(zhuǎn)型升級

在激烈的市場競爭中,，小縣城怎樣將已有特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)？如何把握新機(jī)遇,、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展,？

馬承恩認(rèn)為，一方面,，各地應(yīng)積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，充分利用新技術(shù)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色縣域經(jīng)濟(jì),；另一方面,，立足資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件,、發(fā)展形勢,，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換,，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能,。“從這幾年‘百強(qiáng)縣’‘千億縣’的發(fā)展情況來看,，不少地方已經(jīng)在這些方面進(jìn)行了積極探索,，取得了不錯的成效?！?/p>

從曾經(jīng)大棚管護(hù)全靠人工,，到如今拿著手機(jī)遠(yuǎn)程操控，“蔬菜之鄉(xiāng)”壽光正在經(jīng)歷一場種菜模式的大轉(zhuǎn)變,。

壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員信俊仁向本報記者介紹，近年來,，壽光加快推動蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。圍繞提升冬暖式大棚種菜效率，壽光依托數(shù)字控溫,、智能霧化,、水肥一體等物聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)，已建成第7代智慧大棚,，菜農(nóng)只需通過手機(jī)就能調(diào)節(jié)大棚溫度,、濕度等參數(shù)。針對蔬菜種子“卡脖子”問題,，壽光陸續(xù)出臺蔬菜種業(yè)發(fā)展扶持政策,，培育了多家龍頭企業(yè)，并建成投用國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地研發(fā)中心,，先后與10多家國家級科研院校建立深度合作關(guān)系,，自主研發(fā)的蔬菜新品種達(dá)140個，國產(chǎn)蔬菜種子市場占有率達(dá)70%,，成為山東省第一批區(qū)域性良種繁育基地,。

如今的壽光，超17萬個大棚遍布全市,，智能化裝備普及率達(dá)到80%,；年產(chǎn)蔬菜450萬噸，總產(chǎn)值約110億元,；年育苗量17億株,，每年有超過900萬噸蔬菜在此交易,。日前，在壽光舉辦的第二十二屆菜博會暨2021種博會上,，超40萬人次現(xiàn)場參觀采購,，交易及訂單貿(mào)易額達(dá)83億元。

在已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,，不少縣域也進(jìn)行著新的探索,。著名“花炮之鄉(xiāng)”湖南瀏陽，在做大做強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的同時,，大力發(fā)展顯示器件,、生物醫(yī)藥、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè),；貴州仁懷,，以當(dāng)?shù)匕拙飘a(chǎn)業(yè)為根基，結(jié)合縣域內(nèi)豐富的紅色資源和酒文化,，打造獨(dú)特文旅路線,，去年GDP躍升至1364億元，成為貴州省唯一一個“千億縣”,。

“目前,，在‘百強(qiáng)縣’‘千億縣’中，中西部地區(qū)縣域占比仍相對較少,，但如能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破,，未來其發(fā)展前景值得期待?！瘪R承恩說,，以中原城市群為例，盡管該區(qū)域內(nèi)暫無“千億縣”,，但相關(guān)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進(jìn),，涌現(xiàn)出新鄭,、鞏義等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)?！半S著鄭州都市圈的建設(shè)以及縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)做大做強(qiáng),，未來有可能培育出更多‘百強(qiáng)縣’‘千億縣’?！?/p>

(數(shù)據(jù)截至2020年底,。來源：賽迪研究院賽迪顧問)

廖睿靈 邱海峰