問(wèn)題1：請(qǐng)問(wèn)一個(gè)地區(qū)整縣推進(jìn)光伏電站政策實(shí)施后,，其他新能源公司還可以開(kāi)展業(yè)務(wù)嗎,？

問(wèn)題2：關(guān)于整縣推進(jìn)各地存在曲解，會(huì)存在壟斷式承包光伏安裝大弊端，對(duì)于早期為光伏事業(yè)發(fā)展的小型安裝承建商如何起到一個(gè)保護(hù)作用？對(duì)于開(kāi)展以碳中和、碳達(dá)峰為目的的發(fā)展,，壟斷式安裝的弊端該如何避免？希望國(guó)家能源局幫忙解讀一下。

7月9日,，國(guó)家能源局官網(wǎng)就上述“關(guān)于分布式光伏電站整縣推進(jìn)政策的疑問(wèn)”進(jìn)行了書面答復(fù),。國(guó)家能源局在答復(fù)中表示，整縣（市,、區(qū)）屋頂分布式光伏推進(jìn)工作中,，要把握好以下幾個(gè)方面：自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批,、到位不越位,、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷、工作不暫停,。

為何如此強(qiáng)調(diào),？還需從6月20日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)整縣（市,、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》說(shuō)起,。

《通知》擬在全國(guó)組織開(kāi)展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作,，對(duì)此業(yè)內(nèi)反響強(qiáng)烈,。通知發(fā)布后，一部分企業(yè)在觀望各地方政府的反應(yīng)以及實(shí)際落地效果,；更多的市場(chǎng)參與者在思考,，如何在變革中把握機(jī)會(huì)，尋找更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展方向,。

未來(lái)分布式光伏發(fā)展將是重點(diǎn)

不到一個(gè)月,，已有18個(gè)省市地區(qū)啟動(dòng)分布式光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)。

近年來(lái),，我國(guó)分布式光伏發(fā)電發(fā)展迅速,。今年一季度，全國(guó)光伏新增裝機(jī)533萬(wàn)千瓦,，其中,，分布式光伏281萬(wàn)千瓦。同時(shí),，國(guó)家對(duì)于光伏發(fā)電的補(bǔ)貼正逐步退出。從今年起,，對(duì)新備案集中式光伏電站,、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目不再補(bǔ)貼，但新建戶用分布式光伏仍有每千瓦時(shí)0.03元的補(bǔ)貼,；明年起,，新建戶用分布式光伏項(xiàng)目中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)建筑屋頂資源豐富,、分布廣泛,。接下來(lái)，在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下,，調(diào)動(dòng)更多閑置屋頂資源,，將是未來(lái)分布式光伏發(fā)展的重點(diǎn)。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)宣傳與對(duì)外聯(lián)絡(luò)部主任戴思源表示,，《通知》的出臺(tái)標(biāo)志著各級(jí)政府希望分布式屋頂項(xiàng)目能通過(guò)統(tǒng)一安裝,、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的方式進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)，減少企業(yè)開(kāi)發(fā)難度,。就目前來(lái)看,，整縣推進(jìn)仍未達(dá)到理想狀態(tài)。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中,，需著重考慮以下四點(diǎn)——是否可以對(duì)分布式項(xiàng)目做到大規(guī)模監(jiān)控,；電網(wǎng)接入系統(tǒng)是否需要改造；項(xiàng)目的上網(wǎng)備案是否完善,；如何落實(shí)整縣推進(jìn)的消納,。

在中國(guó)電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司新能源工程院總工程師、規(guī)劃研究中心主任惠星看來(lái),，發(fā)展分布式光伏需具備兩大特點(diǎn),，一是具有豐富的屋頂資源，有利于規(guī)?；_(kāi)發(fā)屋頂分布式光伏項(xiàng)目,；二是有較好的消納能力，特別是日間體量較大的項(xiàng)目,，有利于充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),。

在東莞證券研究所研究員黃秀瑜看來(lái)，由于黨政機(jī)關(guān),、學(xué)校,、醫(yī)院等的建筑屋頂總面積光伏可安裝比例要求較高，且目前光伏項(xiàng)目在這些區(qū)域的應(yīng)用較少,，因此這些區(qū)域或?qū)⑹俏蓓敺植际焦夥捌诘闹攸c(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域,。未來(lái)光伏建筑一體化將在工業(yè)廠房和商務(wù)辦公樓的屋頂?shù)裙ど虡I(yè)區(qū)域快速發(fā)展。

“應(yīng)該說(shuō),，央地聯(lián)動(dòng)將加快試點(diǎn)方案推進(jìn),。未來(lái)，在促進(jìn)分布式光伏建設(shè)的進(jìn)程中,，央企和地方國(guó)企將發(fā)揮重要作用,?！秉S秀瑜說(shuō)。

 重點(diǎn)放到整合屋頂資源,、打通痛點(diǎn)

重磅利好的政策支持也帶來(lái)了市場(chǎng)的火熱,。各地政府、電力企業(yè)紛紛出臺(tái)了相關(guān)文件政策加快“整縣推進(jìn)”工作落實(shí)速度,。但近期也有多個(gè)縣,、市開(kāi)始暫緩甚至?xí)和７植际焦夥l(fā)電的項(xiàng)目備案及電網(wǎng)接入審批。如,，山東省沂水縣,、河北省隆堯縣、福建省南安市等,。

分布式光伏到底該如何“整縣推進(jìn)”,？中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文指出，地方政府要把重點(diǎn)放到整合屋頂資源,、打通分布式光伏項(xiàng)目落地難等痛點(diǎn)上,。至于項(xiàng)目業(yè)主，應(yīng)該用開(kāi)放式,、市場(chǎng)化的方式來(lái)選擇,。

“我們并不是反對(duì)‘一企包一縣’，而是反對(duì)不公開(kāi)的,、強(qiáng)制地將所有屋頂外包給一家企業(yè),。不管是哪家企業(yè)，不管是中央國(guó)企還是民營(yíng)企業(yè),，都要公平競(jìng)爭(zhēng),、公開(kāi)透明，而不是‘內(nèi)定’,?！敝袊?guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉譯陽(yáng)這樣強(qiáng)調(diào)。

針對(duì)分布式光伏“整縣推進(jìn)”的政策疑問(wèn),，國(guó)家能源局新能源司在官方網(wǎng)站上回復(fù)指出,，各地是否開(kāi)展試點(diǎn)以及開(kāi)展多少個(gè)試點(diǎn)由各地根據(jù)自身實(shí)際情況自己決定，不搞行政命令,。各地屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)市場(chǎng)應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開(kāi)放,，企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，參加開(kāi)發(fā)建設(shè),。各地應(yīng)保持工作連續(xù)性，對(duì)于本地區(qū)正在開(kāi)展備案和開(kāi)發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn),，不得以開(kāi)展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目立項(xiàng)備案、電網(wǎng)接入等工作,。

對(duì)此,，天合光能中國(guó)區(qū)市場(chǎng)總監(jiān)李韌表示，對(duì)于光伏整縣推進(jìn)鋪天蓋地席卷而來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì),，應(yīng)該試點(diǎn)先行,，不能“一刀切”也不能雜亂差。政府需要幫助參與的企業(yè),，去參與到各個(gè)環(huán)節(jié),，針對(duì)光伏整縣推進(jìn)要有具體的行動(dòng)計(jì)劃跟保障措施，政府和企業(yè)各司其職,、各顯其能才能更好地促成此事,。

 應(yīng)發(fā)揮新技術(shù)試點(diǎn)作用

多位業(yè)內(nèi)人士表示，此次國(guó)家能源局開(kāi)展“分布式光伏試點(diǎn)整縣推進(jìn)”工作,，本身具有較強(qiáng)的試點(diǎn)和探索性質(zhì),，也將為我國(guó)未來(lái)一個(gè)階段分布式光伏的大規(guī)模推廣起到借鑒作用。因此,，在整縣推進(jìn)過(guò)程中,，建設(shè)規(guī)模的激增勢(shì)必帶來(lái)更多的安全隱患，因此選擇更安全,、更可靠的新技術(shù),、新產(chǎn)品顯得尤為重要。

對(duì)此,，業(yè)界普遍認(rèn)為,，建筑光伏一體化（BIPV）將成為未來(lái)分布式光伏的主流形式，這種觀點(diǎn)也得到了國(guó)家的大力支持,。近期,，住建部等15部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見(jiàn)》中就明確提出了要推動(dòng)建筑光伏一體化發(fā)展。

據(jù)悉,，BIPV是區(qū)別于傳統(tǒng)分布式光伏發(fā)電（BAPV）的建筑光伏結(jié)合模式,。BIPV摒棄了在建筑上加裝光伏的傳統(tǒng)思路，將光伏發(fā)電功能集成于建筑材料之上,，其優(yōu)勢(shì)在于符合建筑標(biāo)準(zhǔn),，可靠性更優(yōu)、安全性更強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)了光伏和建筑的完全一體化,。

在信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計(jì)研究院科技工程股份有限公司總設(shè)計(jì)師成強(qiáng)看來(lái)，“分布式光伏試點(diǎn)整縣推進(jìn)”過(guò)程中存在屋面利用率低,、戶用光伏運(yùn)營(yíng)年限受限,、電站運(yùn)維難度大,、成本高等難點(diǎn)，光伏樹(shù)的推廣可以解決上述難題,。與傳統(tǒng)分布式光伏電站相比,，光伏樹(shù)是將太陽(yáng)能發(fā)電與智慧儲(chǔ)能系統(tǒng)高度有機(jī)融合，充分實(shí)現(xiàn)空間能量資源的深度利用,，可實(shí)現(xiàn)光伏樹(shù)綠色能源的全天候發(fā)電,。

如何因地制宜，最大效率提供整縣推進(jìn)的多場(chǎng)景光伏開(kāi)發(fā),？隆基新能源策略與業(yè)務(wù)發(fā)展高級(jí)經(jīng)理郝斯威分享了來(lái)自企業(yè)的實(shí)踐,，一是隆基可針對(duì)不同場(chǎng)景提供專業(yè)的光伏電站解決方案，助力整縣多場(chǎng)景光伏開(kāi)發(fā),；二是隆基高效單晶組件產(chǎn)品及工商業(yè)屋頂BIPV解決方案,，可提高屋面安裝比例、提升屋面發(fā)電量,；三是隆基擁有豐富的光伏項(xiàng)目咨詢,、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì),、施工,、運(yùn)維、售后經(jīng)驗(yàn),，提供定制化的設(shè)計(jì)及工程服務(wù),；四是隆基可通過(guò)線上全天候智能監(jiān)控平臺(tái)+線下渠道商運(yùn)維管理，實(shí)現(xiàn)緊急情況診斷及日常運(yùn)維管理,。