人民網(wǎng)北京4月20日電 （記者王震）據(jù)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，4月20日,，第十三屆全國人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國期貨和衍生品法》(以下簡稱期貨法),。證監(jiān)會(huì)表示，下一步將加快制定、修改完善配套規(guī)章制度，完善期貨市場基礎(chǔ)制度,，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。

證監(jiān)會(huì)指出,，本次期貨法制定,，全面系統(tǒng)規(guī)定了期貨市場和衍生品市場各項(xiàng)基礎(chǔ)制度，為打造一個(gè)規(guī)范,、透明、開放,、有活力,、有韌性的資本市場提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，具有非常重要而又深遠(yuǎn)的意義,。

一是重點(diǎn)規(guī)范期貨市場,，兼顧衍生品市場。期貨市場和衍生品市場法律性質(zhì),、基本定位總體相同,，二者深度融合、功能互補(bǔ),、緊密相連,，共同服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但期貨市場和衍生品市場發(fā)展程度不一,。期貨法從市場實(shí)際情況出發(fā),，統(tǒng)籌考慮兩個(gè)市場：一方面，系統(tǒng)規(guī)定了期貨交易及其結(jié)算與交割等期貨市場基本制度,，確立交易者保護(hù)體系,，規(guī)范期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、期貨交易場所,、期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)和期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場主體的運(yùn)行,，明確期貨市場的監(jiān)督管理等,。另一方面，將衍生品交易納入法律調(diào)整范圍,，充分吸收二十國集團(tuán)在全球金融危機(jī)后達(dá)成的加強(qiáng)衍生品監(jiān)管的共識(shí),，借鑒國際成熟市場經(jīng)驗(yàn)，確立了單一主協(xié)議,、終止凈額結(jié)算,、交易報(bào)告庫等衍生品交易基礎(chǔ)制度，并授權(quán)國務(wù)院制定具體管理辦法,，使衍生品市場的發(fā)展“有法可依”,。

二是在總結(jié)提煉既有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為改革創(chuàng)新預(yù)留空間,。期貨法平衡制度穩(wěn)定和改革創(chuàng)新的關(guān)系：一方面,，總結(jié)期貨市場三十多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)踐中運(yùn)行良好,、成熟可行的期貨交易,、結(jié)算與交割、金融市場基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管等制度和做法在法律層面予以肯定,，將保證金監(jiān)控,、賬戶實(shí)名制等具有中國特色的監(jiān)管制度確定下來，以穩(wěn)定市場預(yù)期,，適應(yīng)現(xiàn)階段市場發(fā)展特征,。另一方面，順應(yīng)市場發(fā)展趨勢,，破除期貨市場發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，在品種上市機(jī)制、期貨公司業(yè)務(wù)范圍,、保證金多樣化等方面作出了創(chuàng)新性安排,，發(fā)揮立法前瞻性和先導(dǎo)性作用，為市場改革創(chuàng)新提供支持,。

三是發(fā)揮期貨市場功能,，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。期貨法圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主線,，就促進(jìn)期貨市場功能發(fā)揮做了制度安排：明確規(guī)定國家支持期貨市場健康發(fā)展,，發(fā)揮市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理和資源配置的功能,；鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)利用期貨市場從事套期保值等風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng),，明確持倉限額豁免；專門規(guī)定采取措施推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和衍生品市場發(fā)展,，引導(dǎo)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營,；建立以市場為導(dǎo)向的品種上市機(jī)制,，原則規(guī)定品種上市基本條件，優(yōu)化品種上市程序,，豐富期貨品種,，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；擴(kuò)展期貨公司業(yè)務(wù)范圍,，為增強(qiáng)期貨公司經(jīng)營能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力,，更好服務(wù)實(shí)體企業(yè)，預(yù)留了法律空間,。

四是加強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)防控,，維護(hù)國家金融安全。本次期貨法制定將防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重,，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)控制制度,，夯實(shí)市場穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。規(guī)定期貨交易實(shí)行持倉限額,、當(dāng)日無負(fù)債結(jié)算,、強(qiáng)行平倉等風(fēng)控制度，明確期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)中央對(duì)手方法律地位,；健全期貨市場的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、預(yù)防和處置制度體系，強(qiáng)化期貨交易場所一線監(jiān)管職責(zé),，規(guī)定異常情況緊急措施和突發(fā)性事件處置措施,，完善市場監(jiān)測監(jiān)控制度、構(gòu)建立體多元的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,；加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處,，顯著提高違法違規(guī)行為的成本,，有效維護(hù)市場秩序。

五是構(gòu)建交易者保護(hù)體系,，加大普通交易者保護(hù)力度,。為體現(xiàn)監(jiān)管的人民性，期貨法突出對(duì)普通交易者的保護(hù),，構(gòu)建了交易者保護(hù)的制度體系：建立交易者分類和適當(dāng)性制度,；系統(tǒng)規(guī)定交易者保護(hù)制度，明確交易者享有的各項(xiàng)權(quán)益,；禁止期貨交易場所,、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員，期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員等特殊主體參與期貨交易,，防范利益沖突,；全面系統(tǒng)規(guī)定期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)禁止從事?lián)p害交易者利益的行為規(guī)范,；完善期貨市場民事法律責(zé)任體系；引入當(dāng)事人承諾制度,；完善多元糾紛解決機(jī)制,。

六是對(duì)標(biāo)國際最佳實(shí)踐，構(gòu)建期貨市場對(duì)外開放的新格局,。擴(kuò)大對(duì)外開放是提高我國期貨市場核心競爭力和國際影響力的必由之路,，此次期貨法制定填補(bǔ)了涉外期貨交易法律制度的空白。明確了法律的域外適用效力,；從“引進(jìn)來”和“走出去”兩個(gè)方面規(guī)定境外期貨交易場所,、境外期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)等向境內(nèi)提供服務(wù)，以及境內(nèi)外交易者跨境交易應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范,，構(gòu)建境內(nèi)外市場互聯(lián)互通的制度體系,；適應(yīng)對(duì)外開放的格局，對(duì)國務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立跨境監(jiān)管合作機(jī)制,，進(jìn)行跨境監(jiān)督管理的框架和原則做了安排,。

證監(jiān)會(huì)表示，下一步將加快制定,、修改完善配套規(guī)章制度,，完善期貨市場基礎(chǔ)制度，嚴(yán)格執(zhí)行好法律制定后的各項(xiàng)規(guī)定,，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平,，充分發(fā)揮期貨法在推動(dòng)市場改革、維護(hù)市場秩序,、促進(jìn)市場功能發(fā)揮等方面的積極作用,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)期貨市場建設(shè)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。