新華社北京3月14日電

全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告

——2021年3月8日在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上

全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長　栗戰(zhàn)書

3月8日,，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書向十三屆全國人大四次會議作《全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告》,。新華社記者 劉彬 攝

各位代表：

受全國人大常委會委托,，我向大會報(bào)告工作,，請予審議,。

十三屆全國人大三次會議以來的主要工作

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，從容應(yīng)對世所罕見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，在危機(jī)中育先機(jī),，于變局中開新局，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就,，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，交出了一份人民滿意,、世界矚目,、可以載入史冊的答卷，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步,！黨和國家事業(yè)取得新的重大進(jìn)展,，必將激勵我們以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)奮進(jìn)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大征程上！

面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢,、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平法治思想,，履職盡責(zé)、積極作為,，為推動重大工作部署,、應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)國家安全提供法律保障,，有效發(fā)揮了國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用,。十三屆全國人大三次會議以來的10個(gè)月，常委會認(rèn)真行使立法權(quán),、監(jiān)督權(quán),、決定權(quán),、任免權(quán)，制定法律9件,，修改法律13件,，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定8件，正在審議的法律案23件,；聽取審議35個(gè)報(bào)告，檢查1個(gè)決定和6部法律實(shí)施情況,，進(jìn)行專題詢問2次,，開展專題調(diào)研6項(xiàng)，作出決議1項(xiàng),；決定批準(zhǔn)或加入條約7件,；審議通過39個(gè)任免案，依法任免國家工作人員259人次,。

常委會工作最為顯著的特點(diǎn)是緊跟黨中央重大決策部署,，緊貼人民群眾美好生活對法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的法律需求實(shí)際,，加強(qiáng)立法和法律監(jiān)督,，努力使各項(xiàng)工作更好圍繞中心和大局、更好服務(wù)國家和人民,。例如：強(qiáng)化野生動物保護(hù)法律制度,，及時(shí)作出關(guān)于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定，接著就這一決定和野生動物保護(hù)法開展執(zhí)法檢查,，隨后啟動野生動物保護(hù)法的修改,；強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，及時(shí)制定專項(xiàng)立法修法工作計(jì)劃,，成立專班分批推進(jìn)30部法律的制定和修改工作,；堅(jiān)決維護(hù)香港特別行政區(qū)憲制秩序，根據(jù)香港形勢發(fā)展對法律的需求,，及時(shí)制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法,，聽取審議國務(wù)院關(guān)于修改完善香港選舉制度和有關(guān)建議的報(bào)告，形成關(guān)于完善香港選舉制度的決定草案,，并提請大會審議,；助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“三農(nóng)”立法工作,，圍繞脫貧攻堅(jiān)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告,、開展專題調(diào)研；持續(xù)助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，用3年時(shí)間完成污染防治領(lǐng)域最為重要的大氣污染防治法,、水污染防治法,、土壤污染防治法實(shí)施情況的檢查，特別是土壤污染防治法實(shí)施一年半即跟進(jìn)執(zhí)法檢查,，有力推動了土壤污染防治工作,；用法治力量推動優(yōu)化營商環(huán)境，檢查了反不正當(dāng)競爭法實(shí)施情況,，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)備案審查,，今年還將修改反壟斷法；為適應(yīng)國家新一輪高水平對外開放提供法律支撐,，審議海南自由貿(mào)易港法草案,，及時(shí)制定出口管制法，修改專利法,；積極回應(yīng)社會治理領(lǐng)域熱點(diǎn)問題,，社區(qū)矯正法出臺之后，緊接著通過刑法修正案（十一）,，修改未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法等等,。這些工作，落實(shí)了黨中央對人大工作的新要求,，回應(yīng)了人民群眾的新期待,，為新時(shí)代全面依法治國提供了法律支持和保障。

一,、 加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,，維護(hù)國家法治統(tǒng)一

全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作,。常委會認(rèn)真履行推動憲法實(shí)施,、加強(qiáng)憲法監(jiān)督的法定職責(zé)，維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威,。

完善憲法相關(guān)法律制度,。修改國旗法、國徽法,，更好維護(hù)國家形象,、弘揚(yáng)愛國主義精神，讓捍衛(wèi)國旗和國徽的尊嚴(yán)成為人們的自覺行動,。修改選舉法,，適當(dāng)增加縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額，夯實(shí)人民代表大會制度基礎(chǔ),。適應(yīng)深化國家監(jiān)察體制改革需要,，制定公職人員政務(wù)處分法，審議監(jiān)察官法草案。全國人大組織法,、全國人大議事規(guī)則制定30多年來,，進(jìn)行首次修改，提交大會審議的修正草案,，全面貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)政治原則,，充分吸收人民代表大會制度實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)、新成果,，圍繞人大組織制度,、工作機(jī)制、運(yùn)行模式,，對大會主席團(tuán),、委員長會議的職權(quán)和工作程序進(jìn)行完善，充分反映黨和國家機(jī)構(gòu)改革后機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能發(fā)生的新變化,。經(jīng)過全體代表的共同努力，一定能把這兩部法律修改好,，成為全國人大及其常委會依法履職,、確保人大工作高效運(yùn)行的程序法，成為實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的保障法。

維護(hù)香港特別行政區(qū)憲制秩序,、法治秩序,。2019年發(fā)生“修例風(fēng)波”，香港法治和社會秩序遭遇嚴(yán)重沖擊,，“一國兩制”受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),。十三屆全國人大三次會議作出關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定后，常委會迅速行動,，于去年6月連續(xù)召開兩次會議,，審議通過香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法，并決定將其列入香港基本法附件三,，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓紝?shí)施,，扭轉(zhuǎn)了香港在國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”的嚴(yán)峻局面。去年8月,、11月,，先后通過關(guān)于香港第六屆立法會繼續(xù)履行職責(zé)的決定、關(guān)于香港立法會議員資格問題的決定,，本次大會將作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定,，之后常委會將根據(jù)這一決定修改完善相關(guān)法律，打出一套法律的“組合拳”。人大將堅(jiān)定不移依法維護(hù)國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益，切實(shí)履行法定職責(zé),，為維護(hù)香港憲制秩序,、打擊“港獨(dú)”勢力、確保愛國者治港,、保持香港長期繁榮穩(wěn)定提供法律保障,！

大力弘揚(yáng)憲法精神。根據(jù)黨中央決策部署,，落實(shí)憲法規(guī)定,，作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱號的決定，習(xí)近平主席簽署主席令,，授予鐘南山共和國勛章,，授予張伯禮、張定宇,、陳薇“人民英雄”國家榮譽(yù)稱號,，表彰他們的崇高品質(zhì)和卓越功績。舉辦6次憲法宣誓儀式,，任命和決定任命的23位國家工作人員莊嚴(yán)宣誓,，引導(dǎo)和教育國家工作人員樹立憲法意識，恪守憲法原則,，履行憲法使命,。開展國家憲法日活動，召開第7個(gè)國家憲法日座談會,，推動全社會形成尊崇憲法,、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法,、維護(hù)憲法,、運(yùn)用憲法的良好氛圍。

做好合憲性審查和備案審查工作,?；貞?yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切，確保法律法規(guī)和政策舉措符合憲法規(guī)定,、憲法精神,。2020年共收到報(bào)送備案的行政法規(guī)、地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、司法解釋、特別行政區(qū)法律1310件,，逐件進(jìn)行主動審查,。圍繞疫情防控、野生動物保護(hù),、民法典實(shí)施,、食品藥品安全、優(yōu)化營商環(huán)境等五個(gè)方面開展專項(xiàng)審查和集中清理,，發(fā)現(xiàn)需要修改或廢止的規(guī)范性文件3372件,，督促有關(guān)方面及時(shí)予以糾正。做好依申請審查和移送審查,，共收到公民,、組織提出的審查建議5146件，對屬于常委會審查范圍的3378件逐一進(jìn)行研究,，提出處理意見,，其他建議分別移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。收到有關(guān)部門移送審查的地方性法規(guī)58件,，督促制定機(jī)關(guān)修改或廢止了27件,。推動地方人大普遍建立聽取備案審查工作報(bào)告制度。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),，正式開通國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫,，為立法活動,、備案審查提供基礎(chǔ)支撐,。

二、 圍繞黨和國家工作大局,，順應(yīng)人民期盼,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，適應(yīng)國際形勢深刻復(fù)雜變化,、黨和國家事業(yè)快速發(fā)展的需要,，立法工作進(jìn)入了一個(gè)加快發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)覆蓋廣,、數(shù)量多,、節(jié)奏快、要求高的新特點(diǎn),。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生立法修法,。應(yīng)對突如其來的新冠肺炎疫情，針對抗疫實(shí)踐中暴露的法治短板,，著眼于構(gòu)建更加協(xié)調(diào),、相互銜接的法律體系，加快推進(jìn)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作。截至目前,，已完成修訂動物防疫法等6項(xiàng)任務(wù),，修改野生動物保護(hù)法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法,、傳染病防治法等11項(xiàng)任務(wù)將在今年年底前完成,。通過完善法律制度，加強(qiáng)法律宣傳和實(shí)施,，推動依法做好公布疫情信息,、調(diào)配應(yīng)急物資、化解矛盾糾紛,、維護(hù)市場秩序等工作,，用法治的力量守護(hù)人民生命安全和身體健康。

加快國家安全立法,。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,，維護(hù)國家安全比任何時(shí)候都更為緊要。常委會貫徹總體國家安全觀,，加快重點(diǎn)領(lǐng)域維護(hù)國家安全的立法,，制定生物安全法、出口管制法,，修改檔案法,，審議海上交通安全法修訂草案、數(shù)據(jù)安全法草案,、個(gè)人信息保護(hù)法草案,。這些法律，涵蓋了經(jīng)濟(jì)安全,、資源安全,、核安全、生態(tài)安全,、信息安全,、海外利益保護(hù)等領(lǐng)域，既是國家應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要法律,，也是人民群眾關(guān)心關(guān)注的重大問題,。貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，適應(yīng)新時(shí)代國防和軍隊(duì)建設(shè)需要,，修改國防法,、人民武裝警察法，制定海警法,、退役軍人保障法,，審議軍人地位和權(quán)益保障法草案,、兵役法修訂草案、軍事設(shè)施保護(hù)法修訂草案,，為國家領(lǐng)土安全,、軍事安全、國民安全提供法律保障,。

圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放立法,。制定城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法,，修改專利法,、著作權(quán)法，審議鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案,、印花稅法草案,、海南自由貿(mào)易港法草案，作出關(guān)于設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院的決定和關(guān)于設(shè)立北京金融法院的決定,。這些立法,，涉及財(cái)稅、金融,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、對外開放等領(lǐng)域,，就是要為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革提供法律保障,。建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)高水平對外開放的戰(zhàn)略舉措。制定一部體現(xiàn)中國特色,、符合國際慣例,、反映時(shí)代要求的自由貿(mào)易港法,，就是要在法治軌道上打造開放層次更高,、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地,。

抓緊社會建設(shè)和社會治理領(lǐng)域立法,。通過刑法修正案（十一），修改未成年人保護(hù)法,、預(yù)防未成年人犯罪法,、行政處罰法，審議反食品浪費(fèi)法草案,、反有組織犯罪法草案,、法律援助法草案,、家庭教育法草案、教育法修正草案,，適應(yīng)國際國內(nèi)形勢變化,，順應(yīng)人民對美好生活的向往，為推動形成既生機(jī)勃勃又井然有序的良好社會局面提供了法律支撐,。刑法修正案（十一）是近年來社會關(guān)注度最高的一次修改,，補(bǔ)充修改47個(gè)條文，涉及安全生產(chǎn),、食品藥品,、金融秩序、營商環(huán)境,、公共衛(wèi)生,、生物安全、生態(tài)環(huán)保等方面,，對社會關(guān)注的冒名頂替上學(xué)就業(yè),、搶控公交車方向盤、高空拋物,、非法集資,、刑事責(zé)任年齡等新情況新問題作出直接回應(yīng)。反食品浪費(fèi)法草案弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,，倡導(dǎo)文明,、健康、理性,、綠色消費(fèi)理念,。聚焦特定領(lǐng)域、特殊問題,，積極開展“小切口”立法,，拓展了立法工作方法和路徑，標(biāo)志著立法工作進(jìn)一步向?qū)I(yè)化,、具體化方向發(fā)展,。

繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)保法律。貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)保法律制度集成創(chuàng)新,，本屆以來制定和修改長江保護(hù)法、土壤污染防治法,、固體廢物污染環(huán)境防治法等12部相關(guān)法律,，作出1項(xiàng)決議，正在審議濕地保護(hù)法草案,，用最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治劃定生態(tài)紅線,，守護(hù)綠水青山。去年12月通過的長江保護(hù)法,，全面貫徹“共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā)”理念，是我國第一部全流域的專門法,。這部法律用一年時(shí)間完成了起草,，又用一年時(shí)間進(jìn)行了3次審議，常委會還及時(shí)召開長江保護(hù)法實(shí)施座談會,，用法治力量推動實(shí)現(xiàn)長江母親河一江清水綿延后世,、惠澤人民，促進(jìn)和保障長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場,、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈,、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

做好民法典實(shí)施相關(guān)工作,。民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,，是中國特色社會主義法律體系中固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律,。常委會認(rèn)真做好民法典實(shí)施準(zhǔn)備工作，推動相關(guān)配套法規(guī)和司法解釋的修改完善,，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神,，帶頭做好宣傳、推進(jìn),、保障實(shí)施工作,，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)人民心里,。

三,、 堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督

始終把握依照法定職責(zé),、限于法定范圍,、遵守法定程序的原則，堅(jiān)持正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,，推動憲法法律全面有效實(shí)施,，確保行政權(quán),、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán),、檢察權(quán)依法行使,。

強(qiáng)化計(jì)劃和預(yù)算,、決算審查監(jiān)督。緊扣十三屆全國人大三次會議批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，突出做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù),，聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告,，定期召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，跟蹤監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,，確保黨中央重大決策部署落實(shí)落地,、大會批準(zhǔn)的計(jì)劃全面貫徹執(zhí)行。貫徹積極財(cái)政政策更加積極有為的要求,，聽取審議中央決算報(bào)告,、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告,，審查和批準(zhǔn)2019年中央決算,。聽取審議關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告并進(jìn)行專題詢問，開展整改情況跟蹤監(jiān)督,，推動有關(guān)問題切實(shí)整改,。認(rèn)真開展疫情防控稅費(fèi)優(yōu)惠政策、減稅降費(fèi)專題調(diào)研,，為加大資金投入,、保障好各地疫情防控資金需要提供法律支撐。

深入推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革,。制定關(guān)于加強(qiáng)地方人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督的若干意見,，推動預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革落細(xì)落實(shí)。開展全口徑預(yù)算審查,、全過程預(yù)算監(jiān)管,，強(qiáng)化“事前”監(jiān)督，聚焦“事中”監(jiān)督,，做實(shí)“事后”監(jiān)督,。加強(qiáng)政策實(shí)施效果和資金使用績效情況監(jiān)督，建立聽取政府預(yù)算績效評價(jià)情況及相關(guān)部門重要政策和重點(diǎn)資金績效情況通報(bào)機(jī)制,，推動建立績效評價(jià)結(jié)果與完善政策和安排預(yù)算的掛鉤機(jī)制,。堅(jiān)持“線上”監(jiān)測與“線下”調(diào)研分析相結(jié)合，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期建設(shè),，為全國人大代表履行預(yù)算審查監(jiān)督職責(zé)提供便利,。

認(rèn)真履行對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督職責(zé)。作出關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定,，準(zhǔn)確把握職責(zé)定位,，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性,、規(guī)范性和可操作性，為更好監(jiān)督國有資產(chǎn)管理提供法律保障,。聽取審議2019年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告,。開展企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況監(jiān)督調(diào)研，推動國務(wù)院深化以管資本為主的監(jiān)管體制改革,、國有企業(yè)混合所有制改革以及優(yōu)化調(diào)整國有資本布局,。開展健全國有資產(chǎn)治理體系專題調(diào)研，推進(jìn)國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,，用3年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)省級,、設(shè)區(qū)的市級、縣級地方建立國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度全覆蓋的目標(biāo),。

聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告,。圍繞全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，聽取審議國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新,、股票發(fā)行注冊制改革、脫貧攻堅(jiān),、財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配使用情況的報(bào)告,。首次聽取審議國家監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報(bào)告，展現(xiàn)了國家監(jiān)察體制改革的成果和國家治理能力的提升,，標(biāo)志著人大對“一府一委兩院”監(jiān)督工作邁出新步伐,。

加強(qiáng)執(zhí)法司法工作監(jiān)督。聽取審議國務(wù)院關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報(bào)告,，推動公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步提升嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法水平,。適應(yīng)民事案件新特點(diǎn)、刑事犯罪新變化,，聽取審議最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)民事審判工作依法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展情況的報(bào)告,、關(guān)于民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)情況的中期報(bào)告，聽取審議最高人民檢察院關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況的報(bào)告,，推動提高民事審判質(zhì)效和刑事案件辦理質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)司法公正與效率有機(jī)統(tǒng)一，辦案政治效果,、法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一,。

持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，回應(yīng)人大代表和人民群眾要求和期盼,，常委會檢查了關(guān)于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定、野生動物保護(hù)法、土壤污染防治法,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法,、慈善法,、公共文化服務(wù)保障法,、反不正當(dāng)競爭法的實(shí)施情況，聽取審議國務(wù)院關(guān)于研究處理“一決定一法”執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告,，宣傳普及法律,，緊扣法律規(guī)定推動法律責(zé)任落到實(shí)處。聚焦藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，連續(xù)3年先后檢查大氣污染防治法,、水污染防治法,、土壤污染防治法實(shí)施情況，實(shí)地檢查22個(gè)省份的78個(gè)地市,，召開74場座談會,，暗訪170個(gè)單位和項(xiàng)目，梳理20類82個(gè)問題,，點(diǎn)名曝光143個(gè)單位存在的問題,。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，運(yùn)用法治方式助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，有力推動了生態(tài)文明理念,、生態(tài)環(huán)保法律深入人心，凝聚起建設(shè)青山常在,、綠水長流,、空氣常新美麗中國的法治力量。

扎實(shí)做好專題調(diào)研,。把專題調(diào)研作為常委會開展工作監(jiān)督的重要方式,，委員長會議組成人員、常委會,、專門委員會和工作委員會開展232次調(diào)研,，形成了307個(gè)調(diào)研報(bào)告。其中,，常委會組織開展“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題,、生態(tài)環(huán)保決議落實(shí)情況、珍惜糧食反對浪費(fèi)情況,、社會保險(xiǎn)制度改革和社會保險(xiǎn)法實(shí)施,、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作、政府投資基金管理與改革等6項(xiàng)專題調(diào)研?！笆奈濉币?guī)劃綱要相關(guān)專題調(diào)研歷時(shí)4個(gè)多月,，有關(guān)專門委員會和工作委員會精心組織，深入了解民族,、國家安全,、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教科文衛(wèi),、僑務(wù),、環(huán)保、“三農(nóng)”,、社會保障等方面情況,，形成22份專題調(diào)研報(bào)告。通過多種渠道,、多種途徑推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,，使調(diào)研報(bào)告有效服務(wù)人大監(jiān)督和立法修法工作，也為中央和國家機(jī)關(guān)提供決策參考和工作參考,。

四,、 堅(jiān)持代表主體地位，支持和服務(wù)代表依法履職

牢固樹立服務(wù)代表的理念,，圍繞密切常委會同代表的聯(lián)系,、密切代表同人民群眾的聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作“35條具體措施”,，不斷提高代表工作水平,。

認(rèn)真辦好代表議案和建議。十三屆全國人大三次會議主席團(tuán)交付的506件代表議案全部審議完畢,，其中118件議案涉及的22個(gè)立法項(xiàng)目已審議通過或正在審議,，168件議案涉及的58個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或計(jì)劃。代表提出的9180件建議,，交由194家承辦單位辦理并全部答復(fù)代表,，代表建議所提問題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占71.28%。將181件代表建議涉及的9個(gè)方面問題確定為重點(diǎn)督辦建議,，全國人大有關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)督辦,，有力推動了一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決,。代表在閉會期間提交的400多件建議,，交由98家承辦單位研究處理，做到即收即辦,、逐件反饋,。完善代表議案建議交辦協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決意見最集中、反映最突出的問題,，推動議案建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展,、惠民生、暖民心的政策舉措,。

密切常委會同代表的聯(lián)系,。常委會組成人員直接聯(lián)系439位代表，通過座談,、走訪,、電話,、郵件,、微信、參加調(diào)研等方式,，認(rèn)真聽取代表意見建議,。推動代表深度參與常委會工作，邀請175人次代表列席常委會會議,，召開2次列席代表座談會,。各專門委員會探索建立對口聯(lián)系代表機(jī)制，500多人次代表參加執(zhí)法檢查,、工作調(diào)研,、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等工作,。落實(shí)重要法律草案征求代表意見機(jī)制,，修訂未成年人保護(hù)法時(shí)，采納214位代表提出的完善青少年控?zé)熼L效機(jī)制等建議,。增設(shè)6個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn),，新設(shè)5個(gè)基層預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，搭建聽取代表,、群眾意見的“直通車”,。

密切代表同人民群眾的聯(lián)系。代表聯(lián)系群眾形式多樣,、內(nèi)容豐富,，這是近年代表工作的一個(gè)亮點(diǎn)。代表通過走訪,、座談,、回原選舉單位述職、參加代表小組活動等方式直接聽取和反映群眾意見建議,，發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,。按照常委會統(tǒng)一安排，約1800人次代表參加集中視察、專題調(diào)研活動,，形成一批重要調(diào)研成果,。全國人大代表就近參加代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家活動,，積極推動解決就業(yè),、教育、醫(yī)療,、住房,、養(yǎng)老、食品安全,、生態(tài)環(huán)保等方面人民群眾反映突出的問題,，有效發(fā)揮代表在反映群眾訴求、解決民生難題中的積極作用,。

加強(qiáng)代表履職能力建設(shè),。創(chuàng)建全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，為代表和各級人大提供了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的新途徑,。開設(shè)人大歷史,、代表履職知識、代表風(fēng)采等具有人大特色的專欄,，增強(qiáng)培訓(xùn)課程針對性和實(shí)效性,，截至目前課程總點(diǎn)播量達(dá)到83萬次。舉辦3期網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)班和2期線上線下相結(jié)合的代表學(xué)習(xí)班,，1.1萬人次代表和地方人大負(fù)責(zé)同志參加學(xué)習(xí),。基層代表積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),，思想政治水平,、法律政策水平、專業(yè)知識水平進(jìn)一步提高,，聯(lián)系人民,、代表人民、服務(wù)人民自覺性主動性進(jìn)一步增強(qiáng),，在聯(lián)系群眾,、接觸實(shí)際中積極發(fā)現(xiàn)并反映帶有普遍性、共性,、典型性的問題,，推動從法律上、制度上,、政策上予以解決,。

改進(jìn)人大信訪工作,。制定全國人大代表信訪事項(xiàng)辦理工作規(guī)程，交辦轉(zhuǎn)辦代表來信141件次,。開通網(wǎng)上信訪平臺,，一年多來處理網(wǎng)上信訪2.4萬件次。拓展民主立法的渠道,，認(rèn)真研究分析群眾來信來訪反映集中的問題,，在相關(guān)立法修法工作中予以回應(yīng)。

五,、 服務(wù)國家外交大局,，發(fā)揮人大外事工作的職能作用

疫情改變了外事活動形式，但沒有阻隔人大的對外交往,。以落實(shí)國家元首共識為主要任務(wù),，創(chuàng)新外事活動形式，舉行各層級雙邊視頻活動46場,，出席視頻會議26場,，進(jìn)行通話交流15次,，開展線下外事活動27場,，外交信函往來近600件。

加強(qiáng)雙邊友好交往,。人大外事工作的一個(gè)優(yōu)勢是覆蓋面廣,、方式靈活，與有關(guān)國家建立了130個(gè)友好小組,，與22個(gè)國家議會和歐洲議會建立了定期交流機(jī)制,，與近190個(gè)國家和地區(qū)議會保持交往與聯(lián)系。舉行中俄議會合作委員會第六次會議,、中法議會合作委員會第十一次會議,，同蒙古國家大呼拉爾開展定期機(jī)制交流；與日本,、韓國,、老撾、柬埔寨,、印尼,、新加坡、烏茲別克斯坦,、德國,、肯尼亞等國議會領(lǐng)導(dǎo)人視頻會晤，深化立法經(jīng)驗(yàn)交流互鑒,，為國家間務(wù)實(shí)合作提供法律保障,，從立法機(jī)構(gòu)角度助力國家關(guān)系深入發(fā)展,。香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法通過后，全國人大以雙邊友好小組組長名義給93個(gè)國家議會和歐洲議會發(fā)了106封信函,，介紹有關(guān)情況,、闡釋中方立場，獲得廣泛理解和支持,。

推動多邊交流合作,。圍繞共建“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沿線國家議會的政策溝通和立法交流,。出席第五次世界議長大會,、第六屆金磚國家議會論壇等視頻會議，參加各國議會聯(lián)盟,、議會世貿(mào)大會指導(dǎo)委員會,、亞洲議會大會、東盟各國議會間大會等多邊活動,，推動將“人類命運(yùn)共同體”,、“以人民為中心”、“團(tuán)結(jié)合作,、共同抗疫”等主張寫入多邊會議文件,，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系,，堅(jiān)定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序,。

對外宣介中國道路和中國制度。積極宣介習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，主動介紹中國發(fā)展成就和對世界的貢獻(xiàn),。主動宣介習(xí)近平法治思想，介紹人大制度和立法工作,。主動宣介中國堅(jiān)持人民至上,、生命至上的抗疫理念，分享中國抗疫經(jīng)驗(yàn)做法,。加強(qiáng)人大英文網(wǎng)站建設(shè),，辦好中國人大雜志英文版，展示中國特色社會主義民主政治制度的優(yōu)勢和功效,。

堅(jiān)定維護(hù)國家利益,。發(fā)揮常委會發(fā)言人、外事委發(fā)言人,、法工委發(fā)言人機(jī)制作用,，在涉藏、涉疆,、涉港,、涉臺和抗疫問題上闡明中方立場,。人大是人民的人大。任何時(shí)候,、任何情況下,，只要黨、國家和人民需要,，人大就將毫不猶豫站到一線進(jìn)行法律的,、政治的、外交的斗爭,，伸出肩膀扛起應(yīng)盡的政治責(zé)任,。

六、 加強(qiáng)履職能力建設(shè),，不斷提升常委會自身建設(shè)水平

圍繞做到政治可靠,、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主,、服務(wù)人民,、運(yùn)行高效，成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)的目標(biāo),，全面加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。

加強(qiáng)思想政治建設(shè),。鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷,，開展7次常委會黨組集體學(xué)習(xí)，舉辦6次常委會專題講座,，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和中央會議,、文件精神。召開習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想學(xué)習(xí)交流會,、第26次全國地方立法工作座談會,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，帶頭學(xué)習(xí)宣傳憲法法律和相關(guān)履職知識,，常委會組成人員的政治素質(zhì)和運(yùn)用法治思維,、法治方式做好人大工作的能力水平進(jìn)一步提高。

完善常委會運(yùn)行機(jī)制,?？偨Y(jié)十三屆全國人大三次會議成功經(jīng)驗(yàn)和做法，適應(yīng)疫情防控常態(tài)化需要,，制定全國人大例會和其他重要會議改進(jìn)會風(fēng)的具體措施,。合理安排委員長會議,、常委會會議，確保每一次會議,、每一件議案,、每一個(gè)事項(xiàng)都符合法律規(guī)定。按照緊湊高效的原則,，合理安排會議日程,，適當(dāng)壓縮會期，優(yōu)化會議流程,，提高審議質(zhì)量,。常委會召開了8次會議，平均出席率超過97%,，列席人員到會率超過95%,。堅(jiān)持民主集中制原則，保障常委會組成人員充分行使民主權(quán)利,，保證人大通過的法律,、作出的決議更好體現(xiàn)黨的主張和人民意志。

充分發(fā)揮專門委員會作用,。修訂專門委員會分黨組工作規(guī)則,，推進(jìn)分黨組工作規(guī)范化、制度化,。各專門委員會共召開152次會議,，高質(zhì)量、高效率完成立法,、監(jiān)督,、代表議案建議辦理等工作。牽頭起草13件法律草案并依法提請審議,。對其他國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)起草的法律草案,，提前介入并加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。協(xié)助常委會做好備案審查工作,。組織開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研,，持續(xù)跟蹤監(jiān)督常委會審議意見研究處理情況。

加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè),。堅(jiān)持辦好黨風(fēng)廉政宣傳教育周活動,，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)內(nèi)部巡視，梳理完善137項(xiàng)機(jī)關(guān)制度,，用制度鞏固黨建成果,、提升機(jī)關(guān)效能。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)“燈下黑”問題專項(xiàng)整治,，堅(jiān)決糾治形式主義,、官僚主義。以新一輪中央巡視和巡視整改為契機(jī),，提高參謀服務(wù)保障工作水平,，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān),。

統(tǒng)籌做好人大輿論宣傳工作,。積極研究、闡釋,、宣傳人民代表大會制度,，全面準(zhǔn)確報(bào)道人大會議和立法、監(jiān)督工作,，認(rèn)真辦好“代表通道”,、“部長通道”集中采訪活動。大力宣傳代表在抗疫斗爭,、脫貧攻堅(jiān),、民族團(tuán)結(jié)中的履職擔(dān)當(dāng)，講好中國故事,、中國人大故事,、人大代表故事。

各位代表,！

常委會工作取得的成績,，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,，是全國人大代表,、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)當(dāng)盡責(zé),、扎實(shí)工作的結(jié)果,，是國務(wù)院、國家監(jiān)察委員會,、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大密切配合,、大力支持的結(jié)果,，是全國各族人民積極參與、充分信任的結(jié)果,。在此,，我代表全國人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！

常委會工作還有一些差距和不足,，主要是：立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提升,，立法形式不夠豐富,，一些領(lǐng)域法律跟不上新時(shí)代提出的新要求；監(jiān)督工作的實(shí)效性需要進(jìn)一步提升,，監(jiān)督的形式和工作機(jī)制有待探索創(chuàng)新和不斷完善,；服務(wù)代表的意識和能力需要進(jìn)一步提升，需要為代表履職創(chuàng)造更好的條件,。常委會將虛心聽取代表和各方面意見建議,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，更好履行憲法法律賦予的職責(zé),。

各位代表,！

中央全面依法治國工作會議確立了習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)地位，習(xí)近平總書記多次就人大工作發(fā)表重要講話,、作出重要指示,，為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度指明了方向、提供了遵循,。黨和國家事業(yè)的快速發(fā)展,，豐富了人民代表大會制度的實(shí)踐內(nèi)涵。人大工作的生動實(shí)踐,，進(jìn)一步展示了中國特色社會主義民主政治,、人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢和生機(jī)活力。在新的奮斗征程上,，必須充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。

今后一年的主要任務(wù)

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃,、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年,，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，中華民族偉大復(fù)興迎來更加光明的前景,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，國際形勢不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，我們在前進(jìn)道路上面臨著許多難關(guān)和挑戰(zhàn),。我們有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,，有14億中國人民眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量，就一定能奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的勝利,。進(jìn)入新發(fā)展階段,，必須增強(qiáng)使命感、責(zé)任感,、緊迫感,，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),、善于作為,，自覺承擔(dān)起新時(shí)代新征程對人大工作提出的新任務(wù)新要求。

常委會工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)謀劃人大工作,，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán),、決定權(quán),、任免權(quán)，發(fā)揮好在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的職能作用,。

一,、 切實(shí)加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威,。認(rèn)真抓好憲法實(shí)施工作,，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，積極回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切,。加快推進(jìn)憲法相關(guān)法立法修法工作,，制定監(jiān)察官法，修改全國人大常委會議事規(guī)則,、國務(wù)院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等。切實(shí)加強(qiáng)憲法監(jiān)督工作,，認(rèn)真做好合憲性審查,、備案審查工作，維護(hù)國家法治統(tǒng)一,。持續(xù)推動憲法宣傳教育,，組織好憲法宣誓、國家憲法日活動,。堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系,，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn),。運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國原則、反對“臺獨(dú)”,，增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國框架的共同認(rèn)知,，依法規(guī)范和保障兩岸人民關(guān)系、推進(jìn)兩岸交流合作,，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一,。

二、 切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率,。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，堅(jiān)持急用先行，統(tǒng)籌立改廢釋纂,，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用,，加快完善中國特色社會主義法律體系。積極推進(jìn)國家安全,、科技創(chuàng)新,、公共衛(wèi)生、生物安全,、生態(tài)文明,、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法,，健全國家治理急需的法律制度,、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。

根據(jù)立法工作計(jì)劃,，初步安排審議45件法律案,，還提出了近20件預(yù)備項(xiàng)目,。繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法,，修改野生動物保護(hù)法,、傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法,、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等,。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全國家安全法治體系,，制定糧食安全保障法,、反有組織犯罪法、陸地國界法,、數(shù)據(jù)安全法,、軍人地位和權(quán)益保障法，修改突發(fā)事件應(yīng)對法,、海上交通安全法,、安全生產(chǎn)法、兵役法,、軍事設(shè)施保護(hù)法等,。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)科技創(chuàng)新,，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,、海南自由貿(mào)易港法、期貨法,、印花稅法,，修改反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法,、公司法,、企業(yè)破產(chǎn)法、審計(jì)法,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,、畜牧法等。完善民生保障,、教育文化,、社會治理、生態(tài)環(huán)保,、綠色低碳急需的法律制度,，制定反食品浪費(fèi)法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,、家庭教育法,、學(xué)前教育法,、個(gè)人信息保護(hù)法、社會救助法,、法律援助法,、濕地保護(hù)法、南極活動與環(huán)境保護(hù)法,，修改體育法、教育法,、職業(yè)教育法,、婦女權(quán)益保障法、治安管理處罰法,、行政復(fù)議法,、環(huán)境噪聲污染防治法等，加快推進(jìn)黃河保護(hù)立法,。抓緊研究數(shù)字經(jīng)濟(jì),、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能,、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)法律制度，以法治促進(jìn)和保障新業(yè)態(tài),、新模式健康發(fā)展,。加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法，圍繞反制裁,、反干涉,、反制長臂管轄等，充實(shí)應(yīng)對挑戰(zhàn),、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律“工具箱”,，推動形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。

適應(yīng)立法新形勢新要求,，必須豐富立法形式,，堅(jiān)持既要搞“大塊頭”，又要搞“小快靈”,，適時(shí)啟動條件成熟領(lǐng)域法典編纂工作,，針對實(shí)際需要以“小切口”形式推進(jìn)立法，增強(qiáng)立法的針對性,、適用性,、可操作性。

三,、 切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作,，確保國家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),。監(jiān)督工作要圍繞黨和國家中心工作來開展，以高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，推動做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù),，為順利完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮職能作用,。

根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃，預(yù)安排了29個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目,。切實(shí)承擔(dān)好推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革,、監(jiān)督國有資產(chǎn)管理情況兩項(xiàng)職責(zé)，聽取審議計(jì)劃執(zhí)行,、預(yù)算執(zhí)行,、決算、審計(jì)工作,、審計(jì)查出問題整改,、國有資產(chǎn)管理、環(huán)保目標(biāo)完成情況等7個(gè)工作報(bào)告,，修改關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定,、關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定。堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,，做好專項(xiàng)工作監(jiān)督，聽取審議關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,、長江流域生態(tài)環(huán)保,、雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護(hù)、建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,、財(cái)政交通運(yùn)輸資金分配和使用,、教師隊(duì)伍建設(shè)、文物保護(hù),、“七五”普法決議實(shí)施,、知識產(chǎn)權(quán)審判、控告申訴檢察等10個(gè)專項(xiàng)報(bào)告,，作出“八五”普法決議,。堅(jiān)持做好立法與推進(jìn)法律實(shí)施并重，檢查企業(yè)破產(chǎn)法,、畜牧法,、中醫(yī)藥法,、消防法、固體廢物污染環(huán)境防治法,、公證法等6部法律的實(shí)施情況,，推動法定職責(zé)、法律責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí),。結(jié)合聽取審議關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,、檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況的報(bào)告，開展2次專題詢問,。圍繞財(cái)政補(bǔ)貼管理與改革,、發(fā)揮海外僑胞在共建“一帶一路”中的重要作用、人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、自然保護(hù)地體系建設(shè)、設(shè)區(qū)的市地方立法,、推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋等,，開展6項(xiàng)專題調(diào)研。進(jìn)一步完善監(jiān)督工作機(jī)制,，改進(jìn)方式方法,，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效性。

四,、 切實(shí)加強(qiáng)代表工作,，更好發(fā)揮人大代表作用。深入落實(shí)常委會組成人員聯(lián)系代表制度,，健全專門委員會,、工作委員會聯(lián)系代表機(jī)制，拓展聯(lián)系深度,、增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效,。強(qiáng)化代表對常委會和專門委員會、工作委員會立法,、監(jiān)督,、對外交往工作的參與，緊緊依靠代表做好人大工作,。提高代表議案和建議工作水平,。支持代表密切聯(lián)系群眾，豐富代表小組活動形式,，鼓勵代表就近參加代表聯(lián)絡(luò)站,、代表之家、基層聯(lián)系點(diǎn)的活動,。加強(qiáng)代表服務(wù)保障工作,，繼續(xù)建好代表履職信息化平臺,。加強(qiáng)全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè)，完善代表系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制,。支持原選舉單位依法監(jiān)督代表履職,，推動代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施新修改的選舉法,，做好全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作,。

五、 切實(shí)加強(qiáng)人大外事工作,，深化和拓展各層級各領(lǐng)域交流合作,。圍繞國家外交總體布局，發(fā)揮職能作用,，統(tǒng)籌安排疫情防控常態(tài)化背景下的對外交往,。認(rèn)真組織委員長會議組成人員外事活動，開展多層次,、多渠道對外交往,，深化機(jī)制交流和專門委員會、友好小組,、工作機(jī)構(gòu)交流,，積極參與議會多邊機(jī)制活動。圍繞國家核心利益和重大問題主動發(fā)聲,，宣介中國道路,、制度和政策、理念,、主張,。

六、 切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),，夯實(shí)履職的思想政治組織基礎(chǔ),。發(fā)揮常委會黨組集體學(xué)習(xí)的帶動作用，辦好常委會專題講座,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育,。切實(shí)加強(qiáng)人民代表大會制度理論,、中國特色社會主義法學(xué)理論研究。深入研究常委會運(yùn)行機(jī)制,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國人大及其常委會議事規(guī)則,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行常委會會議、委員長會議、專門委員會會議有關(guān)制度規(guī)定,。更好發(fā)揮專門委員會作用,，切實(shí)做好研究、審議和擬訂有關(guān)議案工作,，支持專門委員會組成人員全面參與立法,、監(jiān)督、代表,、外事等工作,。更好發(fā)揮常委會工作機(jī)構(gòu)作用，提高全國人大機(jī)關(guān)參謀服務(wù)保障水平,。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。健全網(wǎng)上受理信訪制度,。加強(qiáng)新聞輿論工作,，全面深入宣傳報(bào)道人民代表大會制度建設(shè)和人大工作新進(jìn)展新成效。加強(qiáng)與地方人大的工作交流,，密切工作協(xié)同,，提升工作合力。

各位代表,！

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，把憲法法律賦予的職責(zé)履行好,，把黨和人民交給的任務(wù)完成好，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢不懈奮斗,！