抗疫國債加快發(fā)行 減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力

積極財(cái)政加碼護(hù)航“六穩(wěn)”“六保”

近段時(shí)間,，啟動(dòng)發(fā)行抗疫特別國債,，擴(kuò)大專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制確保財(cái)力下沉,，減稅降費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力……積極財(cái)政政策加碼發(fā)力,，不斷釋放更加積極的強(qiáng)勁信號(hào)，助力“六穩(wěn)”“六?！毙Ч仓饾u顯現(xiàn),。

展望下半年，專家指出,，財(cái)政政策將會(huì)延續(xù)更加積極有為的政策取向,，在貫徹落實(shí)已出臺(tái)政策的同時(shí)，提高政策績(jī)效，更加精準(zhǔn),、更重實(shí)效,。

財(cái)政政策不斷釋放更積極信號(hào)

財(cái)政部網(wǎng)站28日消息，為籌集財(cái)政資金,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，財(cái)政部決定第二次續(xù)發(fā)行2020年抗疫特別國債（三期）（10年期）。

此前,，財(cái)政部已于6月18日順利發(fā)行首批兩期抗疫特別國債共1000億元,。按照有關(guān)要求，總計(jì)1萬億元的抗疫特別國債將從6月中旬開始發(fā)行,，7月底前發(fā)行完畢,。

不僅是抗疫特別國債加快發(fā)行，近段時(shí)間,，財(cái)政政策不斷釋放更加積極有為的強(qiáng)勁信號(hào),。

地方債層面，數(shù)據(jù)顯示,，截至6月15日,，全國各地已發(fā)行新增專項(xiàng)債券21936億元，發(fā)行規(guī)模同比增長(zhǎng)128%,。各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券中八成以上投向交通基礎(chǔ)設(shè)施,、市政和產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域,。

減稅降費(fèi)層面,，財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費(fèi)政策,。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年1至4月，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)9066億元,。

為了保障基層民生,，1萬億元抗疫特別國債和1萬億元新增財(cái)政赤字對(duì)應(yīng)的資金直達(dá)基層、直接惠企利民的相關(guān)機(jī)制建設(shè)也在提速,。6月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已明確要求,，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增財(cái)政資金通過增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付,、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式,，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣。

“在落實(shí)‘六穩(wěn)’‘六?！呷蝿?wù)中,，積極財(cái)政政策更加積極有為,，兼顧短期穩(wěn)定與長(zhǎng)期增長(zhǎng)?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王志剛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，今年以來，短期逆周期調(diào)控的三大政策,，即發(fā)債,、特殊轉(zhuǎn)移支付、減稅降費(fèi)精準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力,，降低了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的短期波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),。

“新冠肺炎疫情下,，全球經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊,，我國經(jīng)濟(jì)也遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這一關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),，積極財(cái)政政策的重點(diǎn)是明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,，釋放出更加積極的政策信號(hào)，有效提振我國市場(chǎng)信心,、激活經(jīng)濟(jì)活力,。”北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！毙枰?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐，而上述舉措釋放了積極的財(cái)政信號(hào),，有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

護(hù)航“六穩(wěn)”“六保”效果逐漸顯現(xiàn)

護(hù)航“六穩(wěn)”“六?！?，積極財(cái)政持續(xù)加碼發(fā)力的效果正在逐步顯現(xiàn)。

減稅降費(fèi)方面,，伴隨一攬子政策舉措的落地,，不少企業(yè)尤其是中小微企業(yè)直接受益。

江蘇蘇美達(dá)紡織有限公司工作人員王思雅告訴記者：“在稅務(wù)部門的幫助下,，今年已累計(jì)收到出口退稅款超5000萬元,，有效緩解了公司的資金流壓力，讓我們更有信心應(yīng)對(duì)疫情影響,?！?/p>

與眾多企業(yè)一樣，突如其來的疫情給河北奧潤(rùn)順達(dá)窗業(yè)有限公司帶來了前所未有的運(yùn)營壓力,?！敖衲赆槍?duì)疫情出臺(tái)的減稅降費(fèi)新政,，僅養(yǎng)老、失業(yè)等四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)就已直接減負(fù)260多萬元,?！痹摴矩?cái)務(wù)總監(jiān)王飛表示。公司總裁倪海瓊表示,，放水養(yǎng)魚政策持續(xù)加碼,，減稅降費(fèi)力度不斷加大，無疑給廣大企業(yè)注入了“強(qiáng)心劑”,。

李旭紅對(duì)記者表示,，我國中小微企業(yè)數(shù)量眾多，且絕大多數(shù)是民營企業(yè),，以服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)居多,，具有較強(qiáng)的吸納就業(yè)能力，中小微企業(yè)一攬子稅收扶持政策對(duì)于落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！逼鹬P(guān)鍵性的作用,，同時(shí)下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率對(duì)于幫扶中小微企業(yè)也具有積極作用；困難行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策有助于幫扶其減少疫情沖擊,，降低相關(guān)行業(yè)受損情況與失業(yè)規(guī)模,。

在她看來，總體而言,，減稅降費(fèi),、增加赤字規(guī)模和發(fā)債規(guī)模等一系列舉措是在穩(wěn)中有進(jìn)的前提下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，既著力于解決受疫情影響所帶來的現(xiàn)實(shí)困難,，又著力于中國經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，將相關(guān)的積極財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整緊密結(jié)合。

王志剛指出,，發(fā)行抗疫特別國債用于特定領(lǐng)域支出,，地方專項(xiàng)債擴(kuò)大有助于穩(wěn)定地方投資，同時(shí)通過加大新基建投入來實(shí)現(xiàn)促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的多重政策目標(biāo),。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示,，本輪積極財(cái)政政策與以往的最大不同，就是疫情出現(xiàn)后怎么渡過危機(jī),，更主要的發(fā)力點(diǎn)在于?；具\(yùn)轉(zhuǎn)、保市場(chǎng)主體,、保居民就業(yè)等,，充分體現(xiàn)了底線思維。

財(cái)政政策將更精準(zhǔn)更重實(shí)效

時(shí)至年中,，下半年積極財(cái)政政策將如何發(fā)力,？專家指出,，在延續(xù)積極基調(diào)貫徹落實(shí)上半年政策的同時(shí)，將更加精準(zhǔn),、更重落實(shí),、更看實(shí)效。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在全國財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上指出,，今年積極的財(cái)政政策資金規(guī)模和力度大,，要把準(zhǔn)方向，聚焦貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等黨中央重大決策部署,，圍繞做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù),，集中發(fā)力,。

李旭紅表示,，總體而言,，今年是以效率為導(dǎo)向、以民生為關(guān)注,、以市場(chǎng)為主體的強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策手段,，助力中國經(jīng)濟(jì)克服困難、提振信心,、拉動(dòng)增長(zhǎng),。下半年，積極的財(cái)政政策關(guān)鍵在于貫徹落實(shí),，尤其是促進(jìn)減稅降費(fèi),、抗疫特別國債及轉(zhuǎn)移支付等措施真正下達(dá)到基層，惠及千千萬萬的市場(chǎng)主體,，爭(zhēng)取將政策效應(yīng)發(fā)揮到最大,。

在她看來，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，提高資金的使用效率,。政府把錢花在刀刃上，以優(yōu)化財(cái)政收支的平衡,，在大幅刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)有效控制風(fēng)險(xiǎn),，使赤字規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

王志剛表示,，下半年積極財(cái)政政策重點(diǎn)是落實(shí)前期出臺(tái)的政策,，提高政策績(jī)效,，同時(shí)根據(jù)疫情防控以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化及時(shí)進(jìn)行靈活調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)積蓄能量,。他建議,，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)來為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)提供動(dòng)力，例如加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì),、公共健康,、職業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域的投入，改善人力資本質(zhì)量并激發(fā)創(chuàng)新活力,，為長(zhǎng)期增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

蔣震指出，積極財(cái)政政策將更加注重精準(zhǔn)發(fā)力,、更加講求實(shí)效,。根據(jù)不同群體、不同市場(chǎng)主體,、不同地方情況,，推出差異化政策舉措，保證政策精準(zhǔn)直達(dá),，在做好“六穩(wěn)”落實(shí)“六?！狈矫娲_保發(fā)揮作用。（記者 孫韶華）