穩(wěn)而不動？當(dāng)然不行！要穩(wěn)中有進(jìn),！

“我數(shù)了數(shù)，穩(wěn)字出現(xiàn)了29次,！它勢必會貫穿在明年一系列具體工作安排中,，包括保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，穩(wěn)定就業(yè)總量,，穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房價(jià),、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等宏觀層面,，還包括要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),、做到保供穩(wěn)價(jià)等民生微觀層面?！痹诮邮苋嗣裾f(xié)報(bào)記者采訪時,，全國政協(xié)常委、財(cái)政部內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會委員,、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起最大的感受是,，與去年相比，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議有許多新提法,，比如今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)調(diào),，必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式,，加強(qiáng)全局觀念,，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡?！霸诮?jīng)濟(jì)工作中,，我們逐步形成了一些重要認(rèn)識，那就是經(jīng)濟(jì)增長不只在數(shù)量,，更要重質(zhì)量,。因此明年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的設(shè)定要服從于全面建成小康社會全局，而不局限在某一個具體參數(shù),?！睆堖B起的觀點(diǎn)很具代表性。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會議的一個重要精神就是‘穩(wěn)’字,！”在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時,，全國政協(xié)委員,、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)脫口而出,。在賀強(qiáng)看來，國際政治,、經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在這種情況下,，我們必須要穩(wěn)字當(dāng)頭,，要堅(jiān)定不移地落實(shí)好“六個穩(wěn)”。

“穩(wěn)就是要嚴(yán)格防范市場風(fēng)險(xiǎn),，防止經(jīng)濟(jì)大起大落,。穩(wěn)就是穩(wěn)中求進(jìn),，不是穩(wěn)中不動，就是要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,。”賀強(qiáng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),，穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系,。

不忽視新技術(shù)在穩(wěn)、進(jìn)中的作用

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，要更多依靠市場機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,，以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和社會進(jìn)步。

對此,，全國政協(xié)委員,，聯(lián)通研究院院長、黨委書記張?jiān)朴卤硎荆?G技術(shù)是全方位實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要元素,，是目前全球關(guān)注的一個焦點(diǎn),。“包括美國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家,，都在積極布局,，意圖占領(lǐng)這個技術(shù)的制高點(diǎn)，欣慰的是,，中國在這個領(lǐng)域不甘落后,，在部分技術(shù)和市場競爭方面取得了世界領(lǐng)先的地位，這為我們數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的支撐,?！?/p>

今年6月，我國政府向中國電信,、中國移動,、中國聯(lián)通、中國廣電發(fā)放了5G商用牌照,，正式進(jìn)入5G商用元年,。

在張?jiān)朴驴磥恚?G對國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步的支撐和促進(jìn)主要體現(xiàn)在以下3個方面：“第一，5G是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障,；第二,，5G是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的促進(jìn)工具；第三，5G可以加快國家數(shù)字化治理,。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)近年來持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展,，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)鍵力量?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示,，2018年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到31.3萬億元，占GDP比重達(dá)到34.8%,，占比同比提升1.9個百分點(diǎn),；對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%，貢獻(xiàn)率同比提升12.9個百分點(diǎn);對穩(wěn)就業(yè)作用顯著提升,，提供就業(yè)崗位為1.91億個,，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，同比增長11.5%,。

“根據(jù)中國信息通信研究院的測算,，2020年-2025年，中國5G商用帶動的信息消費(fèi)規(guī)模將超過8萬億元,，直接帶動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出10.6萬億元,，到2030年5G將帶動超過800萬人就業(yè)，間接提供1150萬個工作崗位,?！睆?jiān)朴卤硎尽?/p>

穩(wěn)就業(yè)，從人口紅利轉(zhuǎn)向技能紅利

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，要穩(wěn)定就業(yè)總量,，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量,，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。要加快補(bǔ)齊民生短板,，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題,。

對此，長期關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員群體的十二屆全國政協(xié)委員,，國家人力資源和社會保障部原黨組副書記,、副部長楊志明對人民政協(xié)報(bào)記者表示，改善民生要突出精準(zhǔn)性和有效性,，比如幫助進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工解決子女接受義務(wù)教育的問題,，再比如大力發(fā)展租賃住房,，改善農(nóng)民工住房：“總之,，我們要通過一切方式‘穩(wěn)住’進(jìn)城務(wù)工人員，讓他們工作專心、生活安心,，進(jìn)而將我國人口紅利轉(zhuǎn)為技能紅利,。”

2018年,，農(nóng)民工群體已達(dá)2.88億人,，對中國經(jīng)濟(jì)崛起的貢獻(xiàn)之大，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展?jié)摿χ?，在世界農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移史上都是前所未有的,。

“可以說，農(nóng)民工與中國經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展,，在中國經(jīng)濟(jì)由快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展中,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生產(chǎn)業(yè)由中低端走向中高端，農(nóng)民工就業(yè)的供給,、需求,、結(jié)構(gòu)、流向,、形態(tài)也出現(xiàn)了很多變化,，我們要關(guān)注這些變化?！睏钪久鬟@樣說,。

在他看來，這些變化中包括：農(nóng)民工就業(yè)供給由無限供給轉(zhuǎn)向有限供給,，當(dāng)前一線招工短缺是供給有限所導(dǎo)致的,，技工短缺是技能短板所導(dǎo)致的，這直接與就業(yè)需求由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向技能素質(zhì)提升的新業(yè)態(tài),、新技術(shù)發(fā)展關(guān)聯(lián),。農(nóng)民工新增就業(yè)出現(xiàn)總量增長、增幅下降,、布局變化,。

在有限供給中，一大批新生代選擇就業(yè)到家庭服務(wù),、外賣,、快遞、網(wǎng)約車服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài),。在楊志明看來,，平臺經(jīng)濟(jì)是新動能，其拉動就業(yè)作用十分明顯,，勞動精準(zhǔn)化提高效率,，就業(yè)彈性順應(yīng)新生代農(nóng)民工愿意選擇自由度大的職業(yè)，收入較高也激勵越來越多的新生代農(nóng)民工進(jìn)入。

“另外,，還要關(guān)注,，一批優(yōu)秀的農(nóng)民工成為了新工匠，帶領(lǐng)農(nóng)民工走向高技能帶動高質(zhì)量就業(yè),，也承載著技能紅利的到來,。”楊志明表示,。

穩(wěn)中有憂,，適度刺激，憂中有機(jī)

京東數(shù)字科技副總裁,、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光是《人民政協(xié)報(bào)》的老朋友,。他在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神時提到了包括是否要“保6”在內(nèi)的很多具體思考，對人民政協(xié)報(bào)記者沈建光分享了他關(guān)于我國在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面所做努力的客觀分析,。

“事實(shí)上,，中國已經(jīng)使用了適度刺激。去年以來的本輪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中,，逆周期調(diào)控從未缺席,。”沈建光說,。

確如其言,。貨幣政策方面，中國人民銀行年內(nèi)兩次實(shí)施全面降準(zhǔn),，合計(jì)1.5個百分點(diǎn),、釋放中長期資金約2.4萬億元；分三次對部分中小銀行實(shí)施定向降準(zhǔn),，釋放資金約2800億元,；定向支持中小微及民營企業(yè)，三次實(shí)施定向中期借貸便利（TMLF）操作,，釋放資金超8200億元……

財(cái)政方面,，截至三季度，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元,，完成全年進(jìn)度的90%,。

“基建也是動作頻頻，今年新增專項(xiàng)債限額2.15萬億元,，截至9月已全部發(fā)行完畢,；6月中辦國辦發(fā)文允許將專項(xiàng)債券作為部分符合要求項(xiàng)目的資本金；9月國務(wù)院常務(wù)會議明確提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分新增額度,，并擴(kuò)大使用范圍,。此外,，11月國常會還明確下調(diào)部分領(lǐng)域基建項(xiàng)目的資本金比例?！痹谏蚪ü饪磥?，中國經(jīng)濟(jì)仍然有需要重點(diǎn)關(guān)注的數(shù)據(jù),，包括1-10月工業(yè)企業(yè)利潤同比下降2.9%,，制造業(yè)投資增長2.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%,，均處于歷史較低水平,，這些情況值得重視。