垃圾分類，事關千家萬戶,。習近平總書記強調：“實行垃圾分類,，關系廣大人民群眾生活環(huán)境，關系節(jié)約使用資源,，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn),。”對基層來說,，做好垃圾分類工作,，既是提高基層治理水平的重要抓手，又是升級垃圾處理系統(tǒng)的重要牽引,，更是促進循環(huán)經濟發(fā)展的重要契機,。近年來，北京市朝陽區(qū)以創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)為切入點，堅持目標導向,、系統(tǒng)思維,、科學謀劃、循序漸進,，有效推進了垃圾分類工作的開展,。

推進垃圾分類工作，重在推動“全社會治理”,，促進習慣養(yǎng)成,。垃圾分類是一項長期、艱巨的社會系統(tǒng)工程,，需要政府,、單位、企業(yè),、居民,、物業(yè)等利益相關方深度協(xié)同，形成治理合力,。垃圾分類工作的啟動期具有“攻堅戰(zhàn)”的性質,，需要政府發(fā)揮統(tǒng)籌作用，推動垃圾分類從行業(yè)管理向社會治理轉變,。朝陽區(qū)各級黨委把垃圾分類納入地區(qū)黨建工作內容,，形成了黨建引領、居民自治,、居委協(xié)調,、物業(yè)參與“四位一體”的工作格局,。區(qū)政府及下屬各街鄉(xiāng)分別成立了垃圾分類工作領導小組,，完善制度規(guī)范、協(xié)調部門聯(lián)動,、深入社區(qū)基層,，通過人性化服務帶動精細化管理，提高垃圾分類的社會參與度和精準投放率,。

推進垃圾分類工作,，難在建立“全分類體系”，加強科學管理,。垃圾分類是一個復雜的系統(tǒng)工程,，從分類投放、分類收集到分類運輸,、分類處理,，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可,。健全垃圾分類全過程管理系統(tǒng),，應補齊短板,，通過垃圾管理對策前移來促進源頭減量，規(guī)范中間分類收運以杜絕混裝混運,，完善終端處理設施以增強終端處理能力,。為此，朝陽區(qū)首先確定了“三降三升”的總目標,，即降低垃圾的源頭產生量,、中間清運量和最終處理量，提升可回收物回收量,、廚余垃圾利用量和有害垃圾處置量,；根據(jù)總目標制定了可量化的多級評價指標，并以此為導向,，通過完善政策措施,、提升技術能力、布局垃圾處理設施,，逐步完善全品類全流程的垃圾分類體系,。

推進垃圾分類工作，關鍵在于打通“全產業(yè)鏈條”,，形成長效機制,。垃圾分類是準公共物品，必須通過政府“有形之手”和市場“無形之手”同向發(fā)力,，打通垃圾分類和資源回收之間的全產業(yè)鏈條,。換言之，垃圾分類既是一種環(huán)?；顒?，也是一種經濟活動；既要有環(huán)保目標,，也要符合經濟規(guī)律,。政府需要引導企業(yè)，圍繞垃圾管理的全流程,，根據(jù)自身的比較優(yōu)勢,，結合服務區(qū)域的特點，投入到上游的分類投放,、中游的分類收運,、下游的分類處理等商業(yè)領域。朝陽區(qū)的探索和實踐表明,，打通全產業(yè)鏈條不但有利于實現(xiàn)再生資源回收產業(yè)的規(guī)?；洜I和可持續(xù)發(fā)展，而且有利于通過反哺機制降低垃圾分類和處理的成本。目前,，垃圾收運,、廚余垃圾處理等領域存在巨大的應用市場和提升空間，企業(yè)創(chuàng)新與產業(yè)的培育,、發(fā)展和升級還有待同步推進,。

今年5月1日，修訂后的《北京市生活垃圾管理條例》正式實施,，標志著北京市的垃圾分類步入了法治化,、系統(tǒng)化、常態(tài)化軌道,。以此為契機,，科學統(tǒng)籌、集聚眾力,，久久為功地抓下去,，確保垃圾分類工作落地落實，就能讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點,。

（作者為北京市朝陽區(qū)委書記）