7月1日開始,，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施,，上海開始步入垃圾分類強制時代,。生活垃圾分類曾呼吁和試點多年,，但效果一直不盡如人意。此次上海強制要求生活垃圾“四分法”,，如此分法是否太過復(fù)雜,？前端分好后，后端還會再混成一桶運走嗎,？該如何建立分類的長效機制,？

上海生活垃圾為何采用“四分法”？

對于垃圾分類,，曾有一種觀點,，“干濕”兩分法比較好推行。也就是說,，把菜葉,、剩飯、骨頭等廚余“濕垃圾”分出來,，避免弄臟塑料,、紙張等其他“干垃圾”，影響其回收再利用,。號稱世界上垃圾分類做得最好的日本,，在實行垃圾分類初期，也僅將垃圾分為可燃燒,、不可燃燒兩類,。

本次上海市生活垃圾按照可回收物、有害垃圾,、濕垃圾和干垃圾4類來分的,，但是讓人費解的是，部分垃圾并非是按照干、濕的字面意思來分類,，比如尿不濕屬于干垃圾,，干瓜子殼卻屬于濕垃圾，雞骨頭等屬于濕垃圾,，大骨頭卻屬于干垃圾……

“本次上海的‘四分法’主要是根據(jù)《生活垃圾分類制度實施方案》(國辦發(fā)〔2017〕26號)的分類標準,、上海人的語言習(xí)慣，以及末端處理設(shè)備的能力和處理便捷性來確定的 ,?！蓖瑵髮W(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究所所長杜歡政教授告訴科技日報記者。

杜歡政參與了上海垃圾分類相關(guān)政策研究的前期工作,，他說,，生活垃圾的特點是非標準化，成分極其復(fù)雜,。比如按照粽葉屬性,，本應(yīng)屬于廚余濕垃圾，但粽葉的材質(zhì)比較硬,，后端處理時刀子很難切碎它,，因此，只能作為干垃圾來焚燒處理,；大骨頭被分類到干垃圾,，也是同樣的道理。

先有分類習(xí)慣還是先有處理設(shè)施,？

在家把垃圾分類做好了,，到垃圾處理廠是否又會混到一塊？“濕垃圾處理設(shè)施建設(shè)相對滯后是全國較為普遍的問題,。目前,，上海的生活垃圾末端處理能力基本能匹配分類處理的要求，并在加快建設(shè)濕垃圾處理設(shè)施,。但在現(xiàn)階段,，分類后各種垃圾又混到一塊運輸、處理也是有可能出現(xiàn)的,?！倍艢g政說，居民養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣至少需要3—5年,，到底是等居民養(yǎng)成分類習(xí)慣后再建設(shè)分類處理設(shè)施,，還是等處理設(shè)施全部建成后再要求居民垃圾分類？

“這就如同先有雞還是先有蛋的問題,，因此,，先開始實施強制分類,，再根據(jù)分類和處理過程中出現(xiàn)的問題，逐步調(diào)整和解決,?！倍艢g政說。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國表示,，垃圾分類是一個從分類投放,、分類收集、分類運輸,、分類處理的完整鏈條,，涉及產(chǎn)生垃圾的居民和單位，收集,、運輸和處理的企業(yè),，管理的政府，參與者眾多,。在一定階段,，分類又混運的情況難以避免?！艾F(xiàn)在需要做的是，大家都要負起自己的責(zé)任,，不要相互推諉和指責(zé),，各負其責(zé)，把自己在這鏈條上該負的責(zé)任負起來,，這件事情總會有解決的一天,。”

《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求,，到2020年底,，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達 60%以上,。

劉建國說,，目前，我國生活垃圾處理系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)是焚燒發(fā)電,、衛(wèi)生填埋并舉,，隨著垃圾分類逐步推動，一批適合處理有機濕垃圾的生物處理設(shè)施在逐步建設(shè)中,?！邦A(yù)計在未來幾年，會成為我國垃圾處理整個技術(shù)格局中不可忽視的組成部分,。并通過分類處理系統(tǒng),，不同特性的垃圾到適合的處理設(shè)施中去,，達到整體績效最優(yōu)、污染最低,?！?/p>

怎么建成分類的長效機制？

為解決“垃圾圍城”問題,，多年來我國一直呼吁進行生活垃圾分類,，并進行試點，但效果不盡如人意,。該如何建立分類的長效機制,？

杜歡政說，分類投放不能“一刀切”,。上海要求垃圾“定時定點”投入,，投放點不能設(shè)得太遠，投放時間也要跟小區(qū)居民協(xié)商,?！氨热缧^(qū)居民工作時間多為996，設(shè)置早晚6點到8點為投放時間,，很多人就無法扔垃圾了,。必須‘一區(qū)一策’，‘一刀切’的政策最終是無法長期實施的,?！?/p>

在生態(tài)環(huán)境部6月舉行的新聞發(fā)布會上，環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓也表示,，環(huán)境部正在推進《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂,，將垃圾分類制度及相關(guān)要求納入修訂內(nèi)容；根據(jù)《“無廢城市”建設(shè)指標體系(試行)》,，明確將生活垃圾分類收運系統(tǒng)覆蓋率,、有害垃圾收集處置體系覆蓋率、生活垃圾填埋量等作為考核指標,；將垃圾分類突出問題納入中央生態(tài)環(huán)保督察等,。（李禾）