【資政場】

作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：吳文嬪

黨的十八大以來，習近平總書記準確把握時代大勢,，鮮明提出了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想,，為建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國指明了前進方向,。在司法領域,，習近平總書記強調(diào)，“推動大數(shù)據(jù),、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合”,。深入貫徹落實網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，人民法院,、人民檢察院等部門著力推進智慧司法建設,，提升全面推進依法治國的能力和水平，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

智慧司法成果紅利持續(xù)釋放

智慧司法將大數(shù)據(jù)思維運用到司法工作中,，借助互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù),、云計算,、人工智能等現(xiàn)代科學技術，通過智能化原理,，將數(shù)據(jù)收集,、儲存、運用等環(huán)節(jié)融為一體,，對司法實行統(tǒng)一管理,、控制和運用。智慧司法有助于提升司法效率,、破解“案多人少”的司法難題,；有助于更好實現(xiàn)司法公正，達到“類案類判”的司法裁判常態(tài),；也有助于促進司法公開,，讓司法權在陽光下運行，進一步提升司法公信力,。

當前,，應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，智慧司法的優(yōu)越性得以充分展現(xiàn),。疫情期間,，公平正義不打烊，智慧司法建設成果釋放紅利,。最高人民法院印發(fā)通知,，對推進在線訴訟作出全面部署?！爸讣狻绷?、“云端”辦案、“智慧”執(zhí)行……各級法院將訴訟服務從“線下”搬到“線上”，有效緩解了審判壓力,，既減少了人員聚集,，又充分回應人民群眾的司法需求，為抗擊疫情,、保障合法權益提供了有力法治保障,。據(jù)統(tǒng)計，僅2月3日至3月31日,，全國法院網(wǎng)上立案就達70.6萬件,，網(wǎng)上開庭15萬件，網(wǎng)上調(diào)解30.2萬件,。在疫情期間運用互聯(lián)網(wǎng)技術開展審判執(zhí)行工作,，依托的正是近年來“智慧法院”建設取得的一系列成果。

建設具有中國特色的智慧司法

具有中國特色的智慧司法主要包括智慧法院與智慧檢務,。智慧法院的智能輔助辦案系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)法院建設開啟了智慧司法新時代,。智能輔助辦案系統(tǒng)實現(xiàn)了從立案到訴前、庭前,、庭審,、裁判等全司法流程的智能化。如北京市高級人民法院的“睿法官”辦案系統(tǒng),，基本實現(xiàn)了審判各環(huán)節(jié)的數(shù)字化,。通過大數(shù)據(jù)檢索和算法技術模擬，再現(xiàn)法官辦案的思維方式,，為法官提供高效率的輔助支持,。互聯(lián)網(wǎng)法院則是以跨域立案,、跨域案件網(wǎng)上審理,、跨域案件執(zhí)行等為標志的遠程智慧司法模式，將區(qū)塊鏈,、5G技術融入其中,，實現(xiàn)網(wǎng)上跨時空訴訟，在線完成從案件起訴,、登記立案,、舉證到開庭審理、裁判,，直至文書送達和執(zhí)行的全部審理流程,，這是智慧司法實踐成果的集中展現(xiàn)。

智慧檢務則是檢察院檢務工作與大數(shù)據(jù),、人工智能等技術手段的深入融合與發(fā)展,。全國檢察機關已進入數(shù)據(jù)化、科學化、智能化的“智慧檢務4.0”階段,?！叭斯ぶ悄?檢察工作”開始應用，如貴州,、上海等地智能輔助辦案系統(tǒng),、浙江基于智能語音技術的智慧公訴、江蘇檢察院的案管機器人等,。最高人民檢察院進一步強化檢察工作與信息化深度融合,，整合完善智慧檢務綜合應用系統(tǒng)，建設完善國家檢察大數(shù)據(jù)中心和智慧檢務支撐平臺,，構建“全業(yè)務智慧辦案,、全要素智慧管理、全方位智慧服務,、全領域智慧支撐”的智慧檢務總體框架,。

放眼國外，澳大利亞是世界首個運行視頻遠程庭審的國家,，電子法院趨近成熟,。美國較早提出法庭“21計劃”的現(xiàn)代審判理念,，2001年密歇根州議會通過電子法院法,。但電子法院在全美的發(fā)展不平衡，各州規(guī)則不統(tǒng)一,。德國于2013年頒行電子司法法及相關法律,，構建了電子司法的整體框架。智慧司法在大數(shù)據(jù)時代,，成為司法體制改革的先鋒號,。雖然西方國家起步早，但中國智慧司法建設勢頭迅猛,。我國已建成全球最有影響的裁判文書網(wǎng),，成為世界上公布法律文書、裁判文書最多的國家,。我國的智慧法院更是在世界范圍內(nèi)樹起樣板,，“智慧檢務4.0”進入人工智能時代?？梢哉f,，智慧司法已經(jīng)成為中國法治的一張亮麗名片，智慧司法建設為邁向網(wǎng)絡強國奠定了堅實基礎,。

著力實現(xiàn)數(shù)字法治目標

智慧司法是網(wǎng)絡技術,、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能,、區(qū)塊鏈與法治結合的動態(tài)運行過程,，需要統(tǒng)一規(guī)劃、深入推進,，從而實現(xiàn)數(shù)字法治目標,。

發(fā)展司法大數(shù)據(jù)，助推智慧司法深入建設,。智慧司法建設的必要前提是海量的司法大數(shù)據(jù),，但既有的司法數(shù)據(jù)現(xiàn)狀無法完全滿足司法智慧化的需要，有必要建立統(tǒng)一的現(xiàn)代司法大數(shù)據(jù)庫,。當前我國公檢法機關以及司法行政機關均有自建的辦案系統(tǒng)和業(yè)務數(shù)據(jù)庫,，出于技術障礙、規(guī)范禁止,、工作保密等原因,，信息壁壘尚未打破，不同機關間的數(shù)據(jù)不能適時實現(xiàn)線上流轉和共享,，與智慧司法的目標存在較大距離,。目前不少地方公檢法機關已實現(xiàn)辦案信息線上流轉和共享，初步構建起司法大數(shù)據(jù)庫,。但在中央層面推進信息化建設步伐有待加快,，且有必要在技術實施層面與法律規(guī)范層面予以雙重保障，盡快建立司法系統(tǒng)信息,、數(shù)據(jù)共享機制,。

克服人工智能算法的自動化決策系統(tǒng)的弱點，切實發(fā)揮智慧司法的工具性與輔助性價值,。人工智能算法能提高辦案效率,，做到“類案類判”，但若過于依賴算法,，會干預法官判斷,，導致“機械司法”。智慧司法只是一種手段,，其功能是促進司法的便捷,、親民，而非對司法本身的替代,。應建立大數(shù)據(jù),、算法規(guī)則事前評估機制以及事后決策審查與檢驗機制，賦予利害關系人針對算法自動決策的內(nèi)容提出異議或抗辯并獲得解釋的人工干預權,，同時對涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私等特定案件進行非智能化處置,。

依托智慧司法辦案信息，構建一體化智慧司法服務體系,。建設智慧司法,、數(shù)字法治的最終目的是服務人民群眾。在推進智慧司法,、建設司法辦案大數(shù)據(jù)的同時,，應整合訴訟服務中心、檢察服務中心和司法行政機關的司法服務系統(tǒng),，構建一體化司法服務體系,，為人民群眾提供便捷、高效,、優(yōu)質的司法服務,。

《光明日報》（ 2020年05月16日 07版）