3月3日，中辦,、國辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》,，要求到2025年，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,、企業(yè)責(zé)任體系,、全民行動體系、監(jiān)管體系,、市場體系,、信用體系、法律法規(guī)政策體系,。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法作為生態(tài)文明法律制度實(shí)施的核心推動力,，是環(huán)境治理監(jiān)管體系現(xiàn)代化建設(shè)中的重要一環(huán)。

近年來,，隨著生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和法治建設(shè)的完善,，執(zhí)法環(huán)境不斷優(yōu)化，在實(shí)踐中形成了多項(xiàng)具有中國特色的執(zhí)法舉措和制度安排,，執(zhí)法力度不斷加大,。近期,，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單相關(guān)工作的通知》，督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)監(jiān)督執(zhí)法正面清單,。筆者認(rèn)為,，當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法模式正在向多元治理轉(zhuǎn)變,，執(zhí)法主體能力增強(qiáng),、執(zhí)法職能更加集中，為進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式,、提高執(zhí)法效能,，應(yīng)積極推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法體系現(xiàn)代化建設(shè)。

現(xiàn)代化環(huán)境治理體系的一大特點(diǎn)是強(qiáng)化政府,、企業(yè),、公眾多方共治的理念，現(xiàn)代化的環(huán)境執(zhí)法體系也應(yīng)當(dāng)以探索政府,、企業(yè),、公眾良性互動的長效機(jī)制為目標(biāo)。這意味著執(zhí)法部門既要運(yùn)用法治思維,，建立剛性懲戒約束機(jī)制,；又要充分調(diào)動企業(yè)的治污積極性，建立軟性激勵引導(dǎo)機(jī)制,；同時,，還要積極推動公眾的深度參與，最大限度整合和補(bǔ)充執(zhí)法資源,。筆者認(rèn)為,，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化環(huán)境執(zhí)法體系，可以從以下幾方面入手,。

第一,，完善環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，依法規(guī)范執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序,。嚴(yán)格的制度,、嚴(yán)密的法治是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要防線。環(huán)境執(zhí)法必須以健全的體制機(jī)制和制度體系為前提,。加快推進(jìn)縱橫兩方面執(zhí)法體制改革,，推動執(zhí)法力量下沉，組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法有序,；依照《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，制定并發(fā)布生態(tài)環(huán)境執(zhí)法責(zé)任清單，正確行使行政處罰權(quán),、行政強(qiáng)制權(quán)等法定權(quán)限,，實(shí)現(xiàn)依法透明執(zhí)法；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法事前,、事中,、事后公開公示，實(shí)現(xiàn)公正文明執(zhí)法,。

第二,，明確企業(yè)治理主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)守法意識,。嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法,，可以推動企業(yè)形成環(huán)境守法自覺。全面推行“雙隨機(jī),、一公開”制度,，以排污許可證為監(jiān)管依據(jù)，通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識,；降低企業(yè)環(huán)境守法的難度和成本，通過政策指導(dǎo),、法律宣傳,、技術(shù)咨詢、知識培訓(xùn),、信息傳遞等點(diǎn)對點(diǎn)支持和上門服務(wù),，優(yōu)化企業(yè)守法環(huán)境,；建立生態(tài)環(huán)境守法促進(jìn)機(jī)制,，結(jié)合企業(yè)環(huán)境績效水平、環(huán)境守法歷史,、污染物排放等情況,，探索實(shí)施差異化管控措施，激發(fā)企業(yè)環(huán)境守法的內(nèi)生動力,。

第三,，充分利用大數(shù)據(jù)及科技手段，提升執(zhí)法部門信息化水平,。先進(jìn)的科技手段是環(huán)境執(zhí)法效能提升的重要支撐,。不斷提升環(huán)境執(zhí)法裝備的科技化水平，推動新型傳感技術(shù)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測,、無人機(jī)航測等信息技術(shù)手段與環(huán)境執(zhí)法工作深度融合,，提高環(huán)境執(zhí)法的多場景適應(yīng)性；建立完善的環(huán)境執(zhí)法信息化系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法任務(wù)從取證到實(shí)施處罰的全流程自動化,，在規(guī)范環(huán)境執(zhí)法工作流程的同時，讓環(huán)境執(zhí)法工作更高效,；推動建立數(shù)據(jù)共享的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺,，整合排污許可、環(huán)境執(zhí)法,、企業(yè)環(huán)境信用等數(shù)據(jù),，推進(jìn)“智慧執(zhí)法”模式的建立。

第四,，暢通社會監(jiān)督渠道,，有效發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用。建立多層次,、多階段的環(huán)境信息公開機(jī)制,，確保公眾能夠便捷知曉企業(yè)排污信息和守法義務(wù)，充分保障公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處,；建立“互聯(lián)網(wǎng)+”問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，將12369環(huán)保舉報平臺（電話+微信+互聯(lián)網(wǎng)）發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，與專項(xiàng)督查等工作中群眾舉報的問題,，整合到同一網(wǎng)絡(luò)平臺中,，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境違法問題發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)；發(fā)揮環(huán)保志愿者的作用,，讓有意愿的群眾以人民群眾監(jiān)督員的身份,，參與到監(jiān)督一線工作中，推動建立多元共治的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式,。